商务部原副部长：跨境电商国际争端解决机制还在讨论

（原标题：商务部原副部长廖晓淇答每经记者问：跨境电商国际争端解决机制还在讨论 通行规则尚未制定）

每经记者 周程程 张怀水

“乘行业发展之东风，把握跨境电商新商机”已成为当前许多中小外贸企业主经常挂在嘴边的一句话。

3月26日下午，《每日经济新闻》记者在博鳌亚洲论坛2019年年会“跨境电商如何跨越全球化中的新挑战”分论坛上提问商务部原副部长廖晓淇：“今年1月份正式实施《电子商务法》对跨境电商有一些规定，目前来看，国际社会还没有形成通行跨境电商国际争端解决机制，这方面您有什么看法？”

廖晓淇表示，世界上只有中国出台了《电子商务法》，从一项部门规定逐步上升为国家法律。“规则制定总是滞后于实践的，国际贸易规则我们还在谈，现在还很难说什么时候会形成一个明确的规则。”

《电子商务法》自2019年1月1日起施行。作为中国电商领域首部综合性法律，该法明确规定了电子商务各方主体的合法权益，规范了电子商务行为，为网购消费者撑起了法律的“保护伞”。

跨境电商促进全球化进程

廖晓淇表示，全球化是跨境电商的基础，没有全球化就没有跨境电子商务。同时，没有科技的发展、没有互联网，也就没有跨境电商。所以，跨境电商是经济全球化与科学技术、互联网融合发展的结果。

与此同时，廖晓淇也表示，跨境电商的发展一定会促进全球化进程。“现在全球化有一些挑战，有些人讲在退潮、停滞，在这样的情况下，我们更应该扩大电子商务的规模、促进它的发展，使经济全球化不要退潮。”

尽管2018年贸易保护主义抬头，国际经济下行压力加大，但我国跨境电商发展仍然交出了一份满意的成绩单。据海关总署统计，2018年全年，我国跨境电商零售进出口总额达到1347亿元，同比增长50%。2018年，我国与俄罗斯、阿根廷等9个国家新建电子商务合作机制，通过召开电子商务工作促进会与企业对接会等，帮助相关国家企业利用电子商务开拓国际市场。我国与柬埔寨、科威特、阿联酋、奥地利等国跨境电商交易额同比增速均超过100%。

Club Factory创始人兼首席执行官楼云在分论坛上同样指出，跨境电商本质上是一个更高效的供应链模式，这种模式逻辑上会让所有参与人获得好处。跨境电商可以从两个方面来进一步助力全球化。“首先，以前在印度、中东、东南亚购买的很多商品都是中国商品，但当时的消费者并没有形成认知，所以要让他们意识到通过跨境电商平台，能够买到更便宜、更好的商品，让几亿甚至几十亿人更深刻感受到全球化的好处。”

另一个方面，楼云表示，跨境电商能够很好地帮助企业实现跨国合作。跨境电商提供了一个很好的平台，让海外商家通过这个平台采购商品或转卖商品。“无论是从让消费者受益的角度还是提高行业效率的角度，都可以让更多的人从全球化中受益。”

降低中小企业国际贸易门槛

在廖晓淇看来，跨境电商发展到一定程度以后，大企业的优势可能首先会在电商方面体现出来。“但我想强调的是，跨境电商同样也会为中小企业进入国际贸易降低门槛和难度。许多中小企业主过去根本想不到自己的产品能够卖到国外，或者从国外直接进口商品，现在都可以做到了。”

跨境电商的平台效应在数据层面也得到充分显现。廖晓淇透露，2018年，中国的B2C跨境电子商务交易额超过200亿美元，比上一年增长了50%。其中，出口80亿美元，比上一年增长67%，进口约为120亿美元，比上一年增长近40%。

尽管跨境电商的迅猛发展给企业带来了新的发展机遇，但发展过程中的挑战也逐步凸显。廖晓淇指出，电子商务的发展既需要数据的流动，也需要数据的保护。“但如果过度保护数据，一定不利于发展电子商务。”

PayPal副总裁、全球政府关系主管查德·纳什也表示，我们在世界上200多个国家有运营，每个国家都有不同的要求，所以经营难度并不小。跨境电商的运行，有一些裨益来源于数据流动，这使得我们的服务更加人性化，但客观上也存在风险。

“比如说反欺诈、反洗钱方面，如果数据只留在本地，反欺诈、反洗钱就会遇到困难。所以，我们需要制定一些贸易协定，特别是电子商务方面的协定。”查德·纳什说。

廖晓淇对《每日经济新闻》记者答复，就当前来看，跨境电商国际争端解决机制还没有形成国际通行规则，“还在谈，很难说什么时候才有这样的规则”。