魏建国:外商投资法将掀起日企对华投资新高潮

2019-03-19 13:42:05 来源: 人民中国 举报
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日企自改革开放之初就进入中国市场。其中,像日立等公司更是最早一批对华投资的外国企业。40年来,在华日企伴随改革开放获得了很大发展,外商投资法的出台将给它们带来更多新机遇,日本对华投资有望掀起新一轮热潮。

魏建国(中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长)

回应日企关切

日企在华投资的特点可以用“三多三少”来概括,一是与当地政府商谈多,和中国企业直接商谈少;二是对政策优惠提的要求多,对政府服务、营商环境的要求少,三是和中国的国企、大企业合作多,和民企、中小企业合作少。

过去,一些地方政府为了招商引资,给予了外企很多土地、税收、社保、补贴等方面的优惠政策,但这些都是行政措施,相比法律来说,随意性大、透明度低,不免会出现新上任官员不延续原先协议的情况。所以,和政府打交道比较多的日企,对于政策的稳定性和可预期性一直十分关切。

现在,随着中国内需市场的成长,日企在华投资也出现了新变化,一是对高端制造业等领域的投资显著增加;二是和中国企业合作的股权投资增长很快;三是投资类型从在中国投资建厂,产品外销别国的“投资—出口”型逐渐转变为在中国市场销售的“投资—当地消费”型。

以2018年日本贸易振兴机构调查的数据为例,预计未来一到两年内扩大对华投资的日企中,有85.4%的企业是看重中国市场的销售额而准备增加投资的,计划加强在华研究开发工作的日企比例为15.1%。从中,我们可以看出日企为适应中国市场变化,选择扩大投资、增加研发投入的趋势。

这些变化也使得日企更加关注保护知识产权和保障投资利益的问题。外商投资法可以说对日本企业的这些关切都给予了回应,给日企吃下了“定心丸”。

魏建国:外商投资法将掀起日企对华投资新高潮

具体来看,第一,此前外商投资领域的三部法律《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》虽然提到了鼓励投资,但都没有提到投资保护。而有望替代“外资三法”的外商投资法将以公开透明、长期稳定的法律形式,把保护外资合法权益固定下来,消除很多隐患,提高中国投资环境的透明度和可预期性。

第二,就是草案中备受关注的第22条——禁止强制性技术转让。过去40年,中国在对外开放过程中,引进资金的同时也引进了先进技术,这并不是强制技术转让,而是市场契约行为。中国从来不会强制企业转让技术,现在这一承诺又将上升到法律高度,希望借此向外资企业传递出中国加强知识产权保护的决心,纠正偏见,消除顾虑。

带来更多机遇

此次外商投资法不仅回应了包括日本企业在内的外资企业的关切,准入前国民待遇加负面清单首次入法更是一大亮点。这意味着中国外商投资管理体制将发生根本性变革,从逐案审批向有限审批、告知性备案转变。这种转变更加强调法治化环境与公平的重要性。中国将以法律为基准,对中外资企业一视同仁、平等对待。

日企具有邻近中国的地理优势,更应该先于欧美企业抢得先机。例如,在日企具有优势的医疗卫生领域。目前,中国企业经营的有关养老健康的部分业务已被纳入医保范围,伴随法律实施细则和负面清单出台,日企在未来也将有可能获得同样机会。还有金融服务业,此前中国对于外资进入银行业有一些限制,如必须有两年以上经营人民币业务的业绩,外资在银行资产中占比也有规定(目前从25%放宽到了50%)。今后伴随这些限制、规定进一步放开,独资银行也可能随之出现。

这些公平待遇带来的机遇要超过优惠政策,不少日企已经敏锐地开始调整。去年,我们去地方调研,山东、广州、辽宁等地的外商招商会上已经没有日企的身影了,他们都直接去和中国企业对接了。

日企留给外界的印象一贯是比较谨慎小心,外商投资法的出台,应该能打消他们的顾虑,再加上中国消费市场的吸引力,我想未来很有可能迎来日本对华投资的新高潮。日本政府也应该抓住目前中国新一轮高水平对外开放的良机,加紧推进中日韩自由贸易区的谈判工作,进一步降低彼此的关税,为推动两国间经贸往来创造更好的条件。

杨泽宇 本文来源:人民中国 责任编辑:杨泽宇_NF6036
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