李干杰：严禁环保"一刀切"！后续既监管又帮扶

（原标题：【两会时间】李干杰：严禁环保“一刀切”！后续要增强服务意识，既监管又帮扶）

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经济观察网 记者 董瑞强 对于环保“一刀切”，生态环境部态度一直十分明确和坚决。

2019年3月11日下午，生态环境部部长李干杰在十三届全国人大二次会议新闻中心记者会上再次对此进行回应，他明确表示：对于“一刀切”，我们态度一直非常鲜明，坚决反对，坚决制止，严格禁止。后续在履行好职责、做好监管的同时，我们也会更多想方设法帮助企业解决好其面临的问题，推动企业实现绿色发展、高质量发展。

他说，“一刀切”是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现，既影响和损害了我们的形象和公信力，也损害了合法合规企业的基本权益。尽管这在全国并不普遍、也不是主流，但确实在一些地方、一些时候存在、发生过，产生了十分不好的影响。

所谓“一刀切”就是指一些地方、部门平常不作为、不担当，到中央生态环保督察、强化监督、年终考核时，才临时抱佛脚，敷衍应付，也包括对一些需要达标改造的企业不给予合理过渡期和整改时间，平时不闻不问，到检查时，紧急要求停工停产停业，采取简单粗暴做法。

经济观察网记者注意到，在今年政府工作报告中，就专门提到要处理好污染防治与企业的关系。其中明确要求：“企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。”

李干杰也认为，企业作为污染防治的主体，依法履行环保责任，依法运行达标排放，是应尽职责；生态环境部门作为监管部门，依法履行监管职责，依法监督，对违法行为依法进行查处，这也是应尽职责。这一点不能混淆，不能含糊。

事实上，近两年来，对于地方环保“一刀切”问题，生态环境部已发布多过个文件，采取了诸多措施。

正如李干杰所讲：“不管大会小会，什么场合、什么活动，我们都是旗帜鲜明地坚决反对，要求大家不要这么做，因为这对于我们打好污染防治攻坚战没好处，相反，影响很不好，一粒老鼠屎搞坏一锅汤。”

李干杰说，生态环境部进行了四项工作——“号召”、“规范”、“查处”、“带头”，这对于遏制和制止“一刀切”的现象发挥了很好作用。

一是号召，坚决反对。二是规范，下发文件明确对禁止“一刀切”提出要求。

三是查处。生态环境部在开展环保督察、开展强化监督过程中，坚持“双查”，既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为。所谓不作为、慢作为，就是该做的能做的事、容易做的事不做，而滥作为、乱作为，就是平常不做事，到时乱做，典型的“一刀切”。

实际上，此前生态环境部对外公布的一批典型案例中，就多次曝光了该问题。

比如，宝鸡市部分县区对“散乱污”企业平时疏于监管，摸排不严不实，在国家监督检查时又采取简单、粗暴关停的做法，中央第二生态环保督察狠批当地政府部门不作为、滥作为；郴州市、宜章县政府及相关部门为应付督察，平时不作为，急时突击拆除部分落后产能造纸生产线；荆州市住建等部门平时不作为 排污囗临时“一堵了之”；太原市迎泽区采用强制禁煤方式推行清洁取暖，工作简单粗暴，无法保障群众温暖过冬等。这些都属于典型的“一刀切”问题。

四是带头。在开展中央生态环境保护督察和强化监督过程中，我们发现企业有问题，交办给地方政府，由地方政府环保部门跟企业商量，也给予企业相应整改时间。包括在排污许可证制度改革过程中也是如此，对于那些未批先建、还不能达标排放的，也是先发许可证，在许可证里明确有整改期限，根据情况有短有长。整改期限到了，如果还没做好，才采取相应处罚措施。

李干杰表示，“下一步，将在继续做好这四项工作的同时，一方面要规范好环境行政执法行为，尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作；另一方面要增强服务意识和水平，既监督又帮扶，真正设身处地帮企业排忧解难，解决其生产过程中环保方面一些问题和困难，增进这方面的意识。”