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购买儿童票看身高还是年龄?张莉:应改为18岁以下

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购买儿童票,看身高还是看年龄?如何才能进一步推行按年龄划分儿童票标准的政策?

今年全国两会期间,来自安徽代表团的全国人大代表张莉提交了《关于进一步推进按年龄划分儿童票标准的建议》,建议修改《未成年人保护法》,明确规定将儿童票标准统一定为十八周岁以下;开辟儿童专用绿色通道,引用人工智能、人脸识别技术进行儿童身份识别;同时探索建立奖励补偿机制,对于执行儿童票价的市场主体,政府可以适当减免税收,降低企业社保缴费比例,或以购买公共服务的方式给予适当补贴。而对于违规或采取欺骗手段购票的,要纳入严重失信人黑名单。

张莉表示,“随着人民生活水平的提高和婴幼儿饮食科学能力的提升,现在的儿童身高普遍比上世纪五十至七十年代出生的儿童高8至10厘米。而现在以身高为儿童票标准,大多是上世纪中后期制定的。”张莉提到,近年来,许多部门对儿童票标准进行了积极试点,将年龄因素作为考量指标,探索出以年龄为基础的儿童票优惠政策。但是目前很多行业、地方仍以身高作为儿童票标准,这就变相剥夺了大批孩子的福利,也窄化了儿童票政策的本意。

“为保障儿童的合法权益,建议以政府为主导,各部门密切配合,进一步推行按年龄划分儿童票标准的政策。”张莉提出5点建议。一是坚持儿童利益最大化原则,在充分调研论证的基础上,从更高层面、更大范围推动儿童减免票政策实施规范化,提高儿童票标准的科学性、合理性和可操作性。坚持以儿童福祉最大化为出发点,尽可能放大减免尺度,尽最大努力让更多儿童享受减免票政策,这既是保护儿童利益的现实需要,更关系孩子的健康成长,也是政府的责任所在。

二是创建儿童票以年龄为标准的法律体系。张莉建议,要做好立法工作,对儿童票以身高为标准的规范性法律文件进行立法修改、清理和监督,确立以年龄为标准的儿童票法律法规。建议修改《未成年人保护法》,增加儿童票制度,明确规定将儿童票标准统一定为十八周岁以下,以方便推广实施。为切实发挥法律的引领和推动作用,要明确相关部门责任,建立考核评价机制。同时,立法工作要吸纳民众参与,将立法过程与普法工作有机结合起来,广泛有效地进行宣传,构建良好的社会基础。

三是简化儿童票购买手续。“拓宽儿童票查验方式,身份证不再作为唯一的有效证件,可以通过刷身份证、户口簿、电子身份证、社保卡、二维码、学生证、共青团员证等方式进行查验。”张莉建议,开辟儿童专用绿色通道,引用人工智能、人脸识别技术进行儿童身份识别。开发配备电子票务系统,启动事前线上购买,事后线下验证的方式,利用微信、支付宝等第三方平台进行售票验票。积极宣传推广家长主动为儿童代为申领居民身份证工作。

“之前以身高作为儿童票标准,主要是因为简单直观,而查验年龄手续复杂,随着科技手段的进步,简化儿童票购买手续,快速简便查验年龄已成为现实。”张莉说。

四是探索建立奖励补偿机制,对于具有公益性质的机构,政府可以指导定价,统一规划。鼓励实行市场调节价的机构参照执行儿童票价制度。政府建立奖励补偿机制,运营企业配合有关部门建立成本核算制度。对于执行儿童票价的市场主体,政府可以适当减免税收,降低企业社保缴费比例,或者以购买公共服务的方式给予适当补贴。

五是强化相关监管措施,张莉表示,对违规或采取欺骗手段购票的,要纳入严重失信人黑名单,制定相关处罚办法进行惩戒。加快构建公民诚信体系步伐,积极践行社会主义核心价值观,形成关爱儿童、关心下一代的良好氛围。

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