金融改革重头戏 粤港澳大湾区资本项目开放试水

（原标题：金融改革重头戏 粤港澳大湾区资本项目开放先行先试）

对于金融改革而言，牵一发动全身，从此前的上海自贸区，到如今更大规模上的粤港澳大湾区，持续推进。同时，大湾区金改也很大程度上避免了金融乱象的问题

市场期待已久的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称规划纲要）终于出台，对于这片中国土地上最强劲增长、市场化程度最高的火车头区域而言，通过9+2来打造11个世界级城市群的愿望得以成真。与此同时，金融市场改革与科技创新产业协同发展，粤港澳人流、物流、信息流等方面形成深度互补，亦成为市场最大的看点。

“在粤港澳大湾区规划中，有很多已经在做，对我而言，有两大亮点比较重要。第一，在广东九个城市中，对金融的定位做了进一步的明确，比如深交所做交易市场，广州做其他的，这样避免重复建设，这是未来亮点；第二，在跨境业务方面，香港一直希望跟国内做互联互通，之前有沪港通、深港通，这是在中国比较严格的资本管制通道下开了缺口，这次大湾区规划是进一步鼓励了。”西班牙对外银行亚洲首席系经济学家夏乐在2月19日接受《投资者网》调研时这样表示。

首次明确四大中心城市的定位

夏乐常居在香港，很大程度上代表了外资金融机构对于粤港澳大湾区的关注重点。

《规划纲要》明确了粤港澳大湾区的战略定位：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（即珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

《规划纲要》将香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，提出优化提升中心城市。粤港澳大湾区四大中心城市的定位首次明确：

香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。

澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

《规划纲要》也支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市建设重要节点城市。

金融措施出台：大湾区先行先试

“在粤港澳大湾区规划出台之前，广州和深圳在金融领域存在着异常严重的同业竞争现象，这次明确规定后，对广深都是好事。”深圳大学一位金融系教授告诉《投资者网》分析员。

《规划纲要》指出，支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新；支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台,探索服务实体经济的新模式；广州建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。

夏乐指出，“规划确认了大湾区金融改革和发展的步伐，既有控，又有发展，控的一方面就是明确谁做什么，这等于解决了后续大湾区内可能存在的金融乱象问题。”

值得关注的是，在金融改革方面，粤港澳大湾区还明确了，支持澳门建设成为葡语国家人民币清算中心；大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。

夏乐表示，大湾区规划中更明确了鼓励两地交易，鼓励香港作为人民币交易中心和世界理财中心地位，这意味着国内的需求，要先在香港得到满足，然后再走向世界，这对于香港是利好，大湾区就此成为了资本项目开放先行先试的区域。

“如果把香港和大湾区绑到一起，迈的步伐就更大，即便金融改革需要有限制可控稳定的，之前是在上海自贸区或前海做一些东西，但大湾区出现后，可以做更大的金融规模效应。这对于大湾区内的全体居民都是好消息。”夏乐谈到。

中泰国际执行董事、宏观经济分析师徐博也告诉《投资者网》分析员，粤港澳大湾区金融改革方面，虽然存在资本项目管制压力，但香港资本市场更进一步放松，仍然是大概率事件，尤其是对内地企业融资方面。其次，对于制度创新方面，像前海打造境内外现货交易而言，这涉及到离岸账户方面，以前外界关注重点在上海自贸区的FT账户(自由贸易账户)，预计大湾区内对人民币的使用会有所放松，或更灵活的便利措施。

徐博整体认为，粤港澳大湾区更重要的意义还在于非金融生产要素的配置与流通，便利性会得到很大提高，比如人的流动，教育、医疗、保险、税收的互相认可，持牌人或有行医、教育资格的跨境工作以及就业、社保都会得到放松。