“汽车下乡”重启：抢夺农村市场“新蓝海”

（原标题：“汽车下乡”重启：抢夺农村市场“新蓝海”）

本报记者 左茂轩 北京报道

导读

汽车销量跌幅不断扩大，市场的信心亟需唤醒，“汽车下乡”的重启，无疑将是决定今年中国汽车市场走向的关键因素之一。

尽管相关部门目前尚未公布“汽车下乡”的具体细节，但车企们已经作出响应，率先行动“自掏腰包”启动补贴，抢占新一轮“汽车下乡”的市场先机。

2月13日，长安欧尚宣布率先实施汽车下乡补贴，最高可享受2.2万元的厂家补贴；一天之后，一汽-大众官方宣布，推出“一成首付购新车”和“最高万元报废补贴”的汽车下乡政策；2月15日，福田也公布相关政策，凭旧车换购或农业户口购买拓陆者E3、E5产品的用户可享受3000元优惠补贴，而购买拓陆者E7、S柴/汽油自动挡车型的用户可享受交1000元抵6000元优惠补贴。

上述车企的行动，是为了响应今年1月29日国家发改委等十部委共同发布了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案 （2019年）》（以下简称《方案》）。该《方案》涉及多项促进汽车消费举措，包括老旧汽车报废更新、新能源补贴、农村汽车更新换代等方面。

《方案》中明确表明要促进农村汽车消费：有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

时隔十年，“汽车下乡”政策再度重启。虽然《方案》中提到的补贴具体执行细节尚未公布，但利好信号的释放，让车企的态度变得非常积极。目前已有三家车企自发实行相关补贴，这也将给车市带来一系列连锁反应。记者从多家车企了解到，正在制定相关方案，后续还会有其他企业跟进。

“真补贴”还是“假噱头”？

2月18日，中国汽车工业协会公布的数据显示，今年1月汽车销量236.7万辆，同比下降15.8%，乘用车销量为202.1万辆，同比下降17.7%。进入2019年，汽车市场并未从负增长的阴霾中走出。21世纪经济报道记者通过采访多位汽车经销商处了解到，今年春节期间返乡购车需求较去年明显下滑，市场氛围较为悲观。

此时出台的“汽车下乡”政策，成为车市的一剂强心针，而车企也希望借此吹散市场阴霾。但是，三家车企陆续出台的相关补贴政策，真的能够促进销量吗？是真的自掏腰包对消费者进行让利补贴，还是借此作为促销的一种噱头。

针对上述车企的“汽车下乡”补贴优惠政策的落地情况，21世纪经济报道记者询问了多位汽车经销商。

“尽管通过网上的公开信息知道了厂家有这个活动，但是厂家目前还没有下发内部文件。不过应该很快就会下发，但是目前还没有。”2月16日，一位华东地区的一汽-大众经销商对21世纪经济报道记者表示。

2月16日，记者通过网络查询多家一汽-大众4S店的电话，询问销售人员目前是否已经能够享用“汽车下乡”优惠补贴时，给出的答复均是不知情，目前并未收到正式文件和通知。

根据一汽-大众官方公布的消息，本次一汽-大众大众品牌汽车下乡政策车型为捷达、2018款宝来、全新一代宝来、蔚领四款车型。其中，捷达报废享受2200元报废补贴，首付3888元起；2018款宝来享受2500元报废补贴，首付7888元起。其余车型根据不同优惠方案，可享受4000元—9000元不等的报废补贴，而全新一代CC享受的报废补贴可高达1.2万元。

可以看到，一汽-大众主要通过报废补贴和低首付金融贷款购车两种方式来响应“汽车下乡”政策。

“如果仅仅是针对报废车辆的补贴，对市场的影响不是很大，因为报废的车辆不是很多。农村地区使用车辆的时间一般较长，换购的需求很低。”一位西南地区的一汽-大众经销商对记者表示，响应汽车下乡政策，是提振销量不错的尝试，但具体效果还得看政策的落实。

与一汽-大众类似，21世纪经济报道记者通过电话问询多位长安欧尚经销商得知，也表示对该政策不了解，尚未收到明确通知。

根据长安欧尚官方宣布的消息，实施汽车下乡补贴的车型包括旗下欧尚A600、欧尚A800、欧尚CX70、欧尚科尚等，最高可享受2.2万元的厂家补贴。与一汽-大众的报废补贴不同的是，欧尚的补贴形式包括直接补贴、金融贴息、置换补贴等。

不过，一位长安欧尚的4S店销售人员告诉记者：“因为车市不好，现在长安欧尚的终端优惠已经很高，目前还不清楚补贴是否在终端给出最大优惠的基础上，再由厂家返利。按照以往的经验，需要消费者先交车辆全款，然后厂家进行审核，再将返利退还给消费者。”

而当记者询问享受补贴是否需要必须满足农村户口的条件时，该销售人员透露，从以往的情况来看，可操作的空间较大，条件没有想象中严苛。

随着一汽-大众和长安欧尚率先打响的汽车下乡政策的第一枪，业内预计将有更多车企跟进，但从落地情况来看，政策对市场能起到多大的刺激作用，还需要市场来检验。

一位汽车业内人士对记者表示，汽车下乡虽然能够起到一定的刺激效果，但是关键还是看车企产品本身的竞争力。“汽车下乡本是促进消费的一件好事，如果厂家真的能够让利给消费者，将对销量起到明显的促进作用。但如果只是借此噱头推销部分车型或者强行推销换购，或许会适得其反。”上述汽车业内人士对记者表示。

农村市场是车市“新蓝海”

汽车销量跌幅不断扩大，市场的信心亟需唤醒，“汽车下乡”的重启，无疑将是决定今年中国汽车市场走向的关键因素之一。

事实上，“汽车下乡”政策早在2009年-2010年期间便已实施过。在与当年同时实施的购置税优惠政策的双重刺激之下，2009年车市增长显著，中国汽车市场销量增长46.15%，乘用车销量首次突破千万辆。中国首次超越美国，成为全球第一大新车消费市场。

“我们和发达国家相比，汽车消费的需求空间还是非常大的。按可比口径，我国汽车千人保有量2018年是170辆。但发达国家，美国能够达到将800辆左右，像欧、日等等发达国家在500到600辆。并不是说大家不愿意买汽车，这是阶段性的，我们还有很大的增长空间。”2月12日，中国商务部市场运行司副司长王斌在2018年商务工作及运行情况举行新闻发布会上表示。

虽然十年过去，中国汽车市场的销量已经逼近3000万辆，但是农村市场仍然具有巨大的市场潜力空间。业内普遍认为，汽车进入广袤的农村市场，将是中国汽车千人保有量的重点突破口。

“中国汽车产业一定要在广阔的农村市场开辟一片新战场。”2月17日，中国汽车流通协会会长沈进军接受21世纪经济报道记者采访时表示。

据沈进军介绍，中国汽车流通协会曾在2008年、2015和2018年9月三次向发改委提出促进农村汽车市场消费的建议。在他看来，“汽车下乡”不应该是一个短期行为，也不是一个刺激行为，不是权益之计，而是中国汽车产业的战略性行为。

从多年来的“购置税优惠”、“新能源补贴”、“汽车下乡”等刺激政策，对汽车市场带来的影响来看，尽管短期内能够促进消费，但是同时也带来了一定程度的透支，增长不可持续。“提议汽车下乡，绝不是因为汽车市场负增长了，购买力不行了，来让农民买车，让汽车产业实现正增长。”沈进军表示。

沈进军认为，汽车下乡需要作为一种战略性的方案，对促进宏观经济的发展起到一定推动作用。“第一个阶段，汽车产业支持扶持中央的扶贫政策是大有作为的。配合中央的扶贫。如何能够利用帮助农民脱贫，把皮卡、微型车、厢式货车等作为生产资料或生产工具，帮助农民去脱贫致富；第二阶段，农民脱贫致富之后，对乘用车市场具有巨大的反哺力量。”

不过，短期来看，由于体量限制，这一轮的汽车下乡政策应该更多还是会从刺激乘用车消费的角度出发。全国乘联会秘书长崔东树2月17日接受记者采访时表示，此次汽车下乡刺激的主力是乘用车。由于农村地广，家用充电桩安装使用方便，新能源汽车同样具有一定发展前景。

近年来，中国汽车市场的竞争不断加剧，市场不断下沉。“汽车下乡”也有助于车企开拓农村市场，提供新的市场机遇。事实上，上海通用五菱正是抓住了第一次开拓农村市场的机会强势崛起。

“生产企业，一定要抓住机遇。我们希望农民利用商用车来致富，所以我认为商用车的企业这次要抓住机遇。当然乘用车企业也很有机会，因为很多农村地区已经富起来了，如果给他们点刺激政策，买车的积极性会更高。”沈进军最后表示。