网易首页 > 财经频道 > 宏观新闻 > 正文

土壤修复行业加速扩张 污染者付费打开新盈利空间

2019-02-10 17:17:47 来源: 第一财经日报 举报
0
分享到:
T + -
报告认为,土壤修复行业必将迎来巨大的市场空间,土壤修复行业规模将加速扩张。包括场地修复、耕地修复、矿山修复等在内,土壤修复潜在总市场空间合计将超过5.2万亿。保守估计,2019年土壤修复市场空间在1571.5亿元左右。

(原标题:土壤修复行业加速扩张,污染者付费打开新盈利空间)

今年是《土壤污染防治法》实施的第一年,土壤修复大戏已经开锣。

2018年8月31日,全国人大通过《土壤污染防治法》。这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染,法律于2019年1月1日起施行。

近日,中国战略性新兴产业环保联盟(下称“中国环联”)、中国环境保护产业协会相继发布的研究报告认为,土壤修复行业必将迎来巨大的市场空间,土壤修复行业规模将加速扩张。包括场地修复、耕地修复、矿山修复等在内,土壤修复潜在总市场空间合计将超过5.2万亿。保守估计,2019年土壤修复市场空间在1571.5亿元左右。

这份名为《土壤修复行业2018年度发展报告》于2月8日发布。报告认为,土壤修复行业市场潜力巨大,资金瓶颈成其最大发展阻碍。如何解决资金匮乏问题,将成为污染场地修复及再开发利用和土壤修复产业发展的关键。

中国环联表示,依据“谁污染、谁治理”的原则,污染地块治理与修复由造成土壤污染的单位和个人承担。污染者付费模式是一个新型的盈利模式,这将成为一个从无到有的市场。

摸底土壤污染信息

根据原环境保护部、原国土资源部2014年发布的《全国土壤污染状况调查公报》,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%。

公报分析称,长期以来,由于我国经济发展方式粗放,产业结构和布局不合理,污染物排放总量居高不下,部分地区土壤污染严重,对农产品质量安全和人体健康构成了严重威胁。调查结果显示,工矿业、农业生产等人类活动和自然背景高是造成土壤污染或超标的主要原因。

第一财经记者从生态环境部了解到,2018年,生态环境部出台了《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》,以及农用地和建设用地土壤污染风险管控标准。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团完成农用地土壤污染状况详查并上报成果,共采集并分析测试70万份样品。26个省(区、市)建立了污染地块联动监管机制。

此外,生态环境部还联合有关部门部署开展了涉镉等重金属行业污染耕地风险排查整治、耕地土壤环境质量类别划分试点和全国污染地块土壤环境管理信息系统应用,建成了全国土壤环境信息管理平台。

在1月18-19日召开的2019年全国生态环境保护工作会议上,生态环境部部长李干杰表示,今年,生态环境部将做好农用地详查成果集成并向国务院报告详查结果,稳妥推进企业用地调查。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,推进土壤污染综合防治先行区建设和试点。

贵州省安龙县一家黄金开采场正在进行生态修复。摄影/章轲

2015-2018年国家土壤污染防治专项资金。资料来源:土壤修复行业2018年度发展报告

随着国家对土壤修复行业的高度重视,在资金支持上力度逐年加大,增幅超过大气和水污染防治。

数据显示,2016年土壤污染防治专项资金数达112亿元,比2016年执行数增加21.11亿元。2017年土壤污染防治专项资金执行数为65.35亿元,执行率同比减少41.66%,主要是因为土壤污染状况详查尚未完成,土壤污染底数不清,相关项目储备不足,资金需求减少。

2018年,土壤污染防治专项资金预算数为65亿元,与2017年执行数基本持平。结合2017年的预算结转资金,2018年实际专项资金预算调整为111.65亿元,基本与去年专项资金预算数相同。

中国环联上述报告预计,土壤修复行业规模将加速扩张,保守估计2019年土壤修复市场空间在1571.5亿元左右。

中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会日前发布的《2018年土壤修复行业发展评述和2019年发展展望》报告也介绍,通过中国采购与招标网、中国采招网等公开途径不完全统计,2018年土壤修复市场规模约100多亿元,其中工业类污染场地修复工程仍占主要部分,合同额约70亿元,而且资金规模愈来愈集中于大项目。

该委员会表示,《土壤污染防治法》的出台将逐步推动土壤污染防治产业结构调整和优化。随着公众对土壤污染防治工作的关注上升,将促使污染场地修复项目、地下水修复项目持续增长。

修复企业开始瓜分市场

据中国环联介绍,近两年来,从事我国土壤修复公司的数量出现了较大幅度的增长,2016年我国土壤修复相关产业的企业数量达到2000家,而2017年这一数量增至2800家。

但从质量上看高水平的公司数量依然不多,企业的来源复杂。《土壤修复行业2018年度发展报告》称,国内土壤修复项目在招标过程中,具体项目根据运作模式、内容及难度的不同,对企业资质及资金规模均有不同要求。

调查发现,大企业有优势,中小企业同样可凭借核心竞争力在市场中保持优势。跨界参与土壤修复的央企有雄厚资金实力、规模优势、政府资源等优势。

中国环联介绍,由于土壤污染具有较明显的区域特性,现有技术的通用性有待完善,土壤修复项目的参与者倾向于本地的企业,中国土壤修复行业的市场格局基本初步形成:

以“高能时代”为主的修复企业分食长三角、湖南、湖北、吉林等地的中小型项目;“博世科”在其本土西南市场占领了一席之地;“永清环保”占据了西北重金属污染治理市场;“中科鼎实”在北京、上海的重大修复项目中屡屡现身;“北京建工修复”凭借其地理优势和国企背景,主要聚焦于北京地区的大型项目。

此外,以“鼎实环境”、“上田环境”等为代表的区域性非上市公司或新三板公司,则主要将业务聚焦于本省以内,订单规模较小,在所在城市及周边区域有较为突出的影响力。

调查发现,近几年来,有实力的土壤修复企业均有扩展其项目版图的倾向。“永清环保”、“博世科”成为雄安新区第一批环保治理项目的实施者,日后在土壤修复方面也将努力向外延伸辐射。“北京建工”开始向南拓展,在江苏、湖北、广西等地进行布局。随着大数据发展,农资生产企业也会提供相应、针对性的服务。

估计2019年土壤修复市场空间测算。资料来源:土壤修复行业2018年度发展报告

2013-2017我国土壤修复相关产业的企业数量。资料来源:土壤修复行业2018年度发展报告

《土壤修复行业2018年度发展报告》介绍,目前,实力较强的土壤修复企业分散在北京、上海、广东、江苏、湖南等19个省市,其中以北京最为集中。有多家企业在2008年北京奥运会期间的环境治理项目中崭露头角,不乏科研背景较强的企业和国企。

而随着国家政策扶持力度出台,未来,国家将会鼓励治理技术完备、资金雄厚、综合能力强的龙头企业,培养一批有活力并且能持续生存的土壤污染治理的中小企业。

在土壤修复的工程项目方面,中国环联介绍,2007至2015年,已有29个省发布过土壤修复项目,但总体上数量并不多,最多的为湖南省,共开展了300多个项目,广西、江苏、广东的项目数量均已超过50个。目前土壤污染与治理市场呈现出由重污染区域和经济发达地区逐步向中部、西部乃至全国发展的趋势。

中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会表示,目前我国土壤修复政策和标准的可操作性需要进一步提高。目前出台的管理政策较多,出台的规范、指南、导则等技术文件内容较为原则,缺乏可操作性,对具体工作指导性偏弱。

多种商业模式逐渐成型

《土壤修复行业2018年度发展报告》介绍,土壤修复对于技术和资金要求都比较高,目前的商业模式主要有三种:

EPC模式,即政府出资,第三方企业治理。中国环联介绍,这种模式主要用于工业场地修复,由于污染企业关停或搬迁,主体责任不明晰,需要政府来承接出资责任。企业通过EPC模式参与治理,修复后土地有增值空间,政府通过土地出让来变现。

PPP模式(又称岳塘模式)。该模式主要适用于城市工业场地污染的修复治理,即政府与社会资本合作,修复企业与政府成立合资公司,企业出资同时引入第三方社会资本,一起用于污染地块的修复治理,待相关地块修复好后,由合资公司负责进行开发利用,所得收益用于偿付前期修复资金的本金、利息及合理的回报。

中国环联上述报告介绍,该模式打破了行业发展的资金瓶颈,引入第三方资金,完善从修复到收益实现的机制,对于政府来说,改变了过去重治理过程、轻治理效果的做法。同时,该模式消除了因污染企业破产关停导致责任主体缺失、治理资金缺乏等问题,调动了企业在资金投入、技术研发等方面的积极性。

耕地流转经营模式。该模式即公司针对盐碱地与农户签订承包合作协议,再通过相应的技术和药剂进行改良,待达到适合种植后由修复企业经营或转包,从土地的增产、增值中获取一定的投资回报。

各种土壤修复模式对比。资料来源:土壤修复行业2018年度发展报告

中国环联介绍,EPC模式在我国目前比较多见,项目运营周期较短,风险小,企业一次性获得收益。但项目外包后,修复成本由政府承担,同时资金数额受到限制,而PPP模式则对治理企业规模要求较高。

中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会将目前的土壤修复模式概括为三种:污染方付费模式、受益方付费模式和财政直接出资模式。

该委员会表示,随着政策的不断完善、技术的持续升级以及修复标准的逐步细化,行业壁垒将明显提升,预计未来企业数量增速将放缓,先期进入土壤修复行业的龙头企业具备更强的竞争力,一些在细分领域专业性强的技术企业也将脱颖而出。

郭瑞超 本文来源:第一财经日报 责任编辑:郭瑞超_NF2003
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

印度边境附近军营传出枪响 一士兵举枪自尽倒在血泊中

新闻 印度 士兵
| 海外网
4小时前
0 跟贴0

胡锡进:若美防长访台 大陆应射导弹飞越台"总统府"

新闻 台湾 美国
|
环球网
6小时前
11217 跟贴11217

台媒体人又发惊人言论:山东舰上没真飞机 全是模型

新闻 航母 山东舰
|
中国日报
4小时前
0 跟贴0

台媒:全台战机接力升空 4小时起飞17次应对解放军

新闻 解放军 战机
|
环球网
5小时前
1721 跟贴1721

强奸外甥女刑释后成幼儿园厨师 这个案子被最高检纳入典型案例

新闻 强奸 最高检
| 新京报
8小时前
597 跟贴597

解放军在台湾海峡活动与美官员访台有关?中方回应

新闻 汪文斌 解放军
|
环球网
3小时前
23 跟贴23

比尔盖茨反对芯片不卖给中国:促使中国芯片自给自足

新闻 比尔盖茨 芯片
|
观察者网
7小时前
138 跟贴138

美媒:美政府对腾讯在美投资游戏公司进行审查

新闻 腾讯游戏 腾讯
|
澎湃新闻
5小时前
1577 跟贴1577

台退役将军:大陆若要武统会一举拿下 并不会分阶段

新闻 武统 台湾
|
环球时报新媒体
19小时前
0 跟贴0

辽宁一渔船被撞沉致10人失踪 北海救助局全力搜寻

新闻 救助局 北海
|
央视新闻客户端
4小时前
169 跟贴169

苹果iOS迎重大更新,偷偷搜集你信息的APP瑟瑟发抖!

新闻 app ios
|
每日经济新闻
20小时前
9217 跟贴9217

美议员提决议案:呼吁美恢复与台"邦交"终结一中政策

新闻 美国 美国国会
|
环球网
8小时前
1360 跟贴1360

中日韩集体下封杀令 欧盟不高兴了:违反WTO规定

新闻 欧盟 中国
|
环球网
3小时前
15 跟贴15

中国会用残暴武力收复这个"主权国"?胡锡进这样回应BBC

新闻 bbc 台湾当局
|
环球时报
2小时前
0 跟贴0

美台互动频繁解放军是否有进一步行动?国防部最新回应

新闻 国防部 解放军
|
北京日报客户端
9小时前
480 跟贴480

罗冠军发布警方不予立案通知书 :强奸案没有犯罪事实 不予立案

新闻 罗冠军 强奸案
|
北京头条
8小时前
106 跟贴106

美海军上将:解放军新航母将有弹射器

新闻 弹射器 解放军
|
观察者网
8小时前
0 跟贴0

台媒:解放军战机4个方向逼近台湾,一情况罕见!

新闻 解放军 战机
|
环球网
9小时前
0 跟贴0

台媒:解放军战机1小时内从4个方向逼近台湾,还出现一罕见情况

新闻 解放军 战机
|
环球网
9小时前
1176 跟贴1176

一年前被野狗咬伤没打疫苗 54岁男子突发狂犬病去世

新闻 狂犬病 致死率
|
浙大一院
3小时前
2372 跟贴2372

字节跳动将在12个月内启动TikTok纽约上市

新闻 tiktok 字节跳动
|
中国网财经
12小时前
0 跟贴0

毛主席提议林彪带兵入朝鲜 林彪连连摆手:我打不好

新闻 毛泽东 林彪
| 历史有话说
4小时前
433 跟贴433

美议员称特朗普让中国得到"从没有过的东西":朋友

新闻 美国 中国
|
环球时报
4小时前
0 跟贴0

时政新闻眼丨习近平在长沙考察,彰显这两个关键词

新闻 习近平 总书记
|
央视新闻客户端
4小时前
82 跟贴82

罗冠军"强奸案"不予立案 曾被全网"人肉":差点垮了

新闻 罗冠军 强奸案
|
央视网
2小时前
583 跟贴583

习近平与湖南的故事

新闻 习近平 总书记
|
新华网
2小时前
2 跟贴2

俄军T-90坦克疑遭友军反坦克导弹误击 未击穿

新闻 t-90 坦克
|
环球网
1天前
70 跟贴70

美军高层正关注解放军在建“大航母” 新细节曝光

新闻 航母 解放军
|
观察者网
8小时前
58 跟贴58

汪文斌七连反问回击美政客指责:美方指责别人之前,应先反躬自省

新闻 汪文斌 外交部
|
人民日报
4小时前
1 跟贴1

热解读丨习近平湖南考察第一站 突出这个主题

新闻 习近平 总书记
|
央视网
4小时前
58 跟贴58

抗疫护士夫妇看慰问演出双双身亡 剧场2人被解聘

新闻 汉秀 剧场
|
长江日报
8小时前
11307 跟贴11307

“九一八”勿忘国耻!习近平这些话语铿锵有力

新闻 习近平
|
人民网-时政频道
4小时前
72 跟贴72

轻松一刻:小伙好几次进不去,大姐一出手,成了!

新闻 猥亵 小魏
| 轻松一刻
1天前
6797 跟贴6797

人民日报再发“宣言”:光荣属于英雄的中国人民

新闻 光荣属于英雄的中国人民 民族
|
人民日报
2小时前
12 跟贴12

战术三蹦子!白俄罗斯三轮车安装机枪轮子硕大

新闻 白俄罗斯 机枪
|
环球时报-环球网
8小时前
0 跟贴0

东部战区官微发话:丢掉幻想,准备战斗

新闻 东部战区 台独
|
观察者网
3小时前
0 跟贴0

少女校内坠亡被教育局认定自杀 同学称她被4人抬楼顶后反口

新闻 少女 校内
|
东方今报
1天前
285911 跟贴285911

美台互动频繁解放军是否有进一步行动?国防部回应

新闻 国防部 解放军
|
北京日报
9小时前
0 跟贴0

北京一老人吃鸡蛋后窒息死亡,家属状告福利中心

新闻 养老院 程先生
|
法治进行时
22小时前
3429 跟贴3429

中央部署后 广东省的公检法均揪出了“毒瘤”

新闻 朱明国 中央政法委
|
政知道
11小时前
174 跟贴174
+ 加载更多新闻
×

【TED】犯错的价值

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页