2019最期待的事：每周放假2.5天会全国推行吗？

（原标题：2019最期待的事：每周放假2.5天会全国推行吗？）

来源：苏宁金融研究院

短暂的春节假期即将结束，上班一族平添了许多焦虑，要是假期能长一点就好了！

这个愿望能成为现实吗？

前不久，河北省在促进消费的政策文件中提出“在有条件的地区探索实施周五下午加周末的2.5天小长假政策”。此举得到了人民日报微博的及时响应——“2.5天小长假，试行无妨”。

就此，人们仿佛看到了2.5天休假呼之欲出的曙光。下面问题来了：2019年， 2.5天休假制度会在全国推行吗？

休息，也有利经济增长

长在红旗下的孩子，从小被教育“劳动最光荣”、“劳动创造价值”。然而，随着经济的发展、生活水平的提高，国人开始慢慢认识到，工作并非财富和提升自身福利的唯一来源，在繁忙的工作间隙，来一次说走就走的旅行，那身心的满足感是无与伦比的。

实际上，许多学者对中国数据进行检验后得出结论：中国近30年来休闲时间增加，对居民消费增长和经济增长都具有明显的正向作用。理论上，这可称之为“休闲经济学”，其核心观点主要有：

(1)充分休息可以增加个人阅历，身心放松之后，再次投入工作，效率会更高，也更能带动创造力、生产力的提升；

(2)闲暇时间增加释放了居民消费活力，极大地推动了休闲产业的发展，增加了旅游、文娱、健身等行业的市场需求，这对促进产业结构调整，解决就业问题和实现高质量发展都具有重要作用；

(3)休闲消费和休闲服务的发展，又能反过来提高人们消费水平和生活质量，满足人们不断丰富的物质文化需求。

一言以蔽之，休息不仅能提升劳动生产力、创造财富，还对经济增长有益。

中国人，真的太拼了

然而，我们中国人太拼了，节假日之少、节奏之快，世所罕见，这既是一种无奈，也有诸多客观原因。

首先，法定假日少之又少，工作时间长之又长。从法定节假日、法定带薪年假数量看，刨除周末休假，国人每年的法定休假天数为16天，在全球主要国家中仅高于墨西哥(13天)，不仅远低于荷兰(36天)、丹麦(36天)、瑞典(34天)等高福利国家，也明显低于法国(37天)、英国(33天)、美国(25天)等经济发达国家。即使与同以勤劳而享誉全球的东亚地区相比，中国法定假日数也明显低于日本(21天)、越南(22天)、中国香港(19天)、中国台湾(19天)、泰国(19天)和新加坡(18天)。从工作时长看，2018年中国人均工作时长达2100个小时，仅次于墨西哥的2225小时，远高于其他国家的工作时长(参见图1)。

2.5天小短假“能实现吗？" style="padding: 3px; margin: 0px auto; display: block;">

其次，”5+2“、”白+黑“、”996“等加班现象在经济发达城市司空见惯。据”滴滴大数据“统计，北京以绝对优势占据”最能加班城市“的第一名，上海、广州、深圳、杭州位列榜单前五。而从加班时间维度上来看，这些城市的下班高峰都集中在晚9点左右。从行业来看，互联网行业是加班重灾区，很多互联网企业实行”996“工作制，”加班狗也由此成了很多都市白领的自嘲用语。

不仅仅是互联网行业，在传统制造业，典型如郑州富士康企业，超长的工作时间、争分夺秒的工作节奏已经成为一种常态。对于广大中小型企业和服务行业，什么时候休假，休多少天假，主要由公司内部决定，员工的休假难以得到保障。即便是体制内的公务员队伍，“一杯茶、一张报纸”早已成了老黄历，“5+2”、“白+黑”成为许多体制内员工特别是基层公务员的工作常态。

“2.5天小短假”能实现吗？

回到本文的开头，“2.5天小短假”这一猛料，公众并不陌生。早在2015年8月国务院下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中就提出了“鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。

自此，各地积极响应，河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等8个省份正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。

2016年4月，山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式，这两地机关事业单位的工作人员每月可享有两次周五下午调休安排。

不可否认，政策出发点是好的，保障国民休假权利，让大家有钱的同时还有闲去消费是必然趋势。但这一趋势仍停留在建议和倡导层面，鲜见地方再有实质性动作。究其根源，主要原因在于：

第一，政策倡议本身存在较大局限性。对于2.5天休假，分析其三大关键词，“鼓励”而非统一、“夏季”而非全年、“有条件”的单位而不是全部，就说明这项政策惠及的群体和人数是在一定范围内的。目前看来，可能只有体制内事业单位、工作技术含量较高的工种有条件实施“2.5天小短假”。

第二，中国当前经济发展阶段尚不足以支撑“2.5天小短假”。如今，中国经济仍处于中高速增长阶段，人们的工作量大、上班繁忙是普遍现象。许多发达国家的居民也经历过这样的时期。以挪威、瑞典为代表的北欧高福利国家之所以能享有今天的休假便利，也是有高度发达的经济作为支撑，而当前中国的经济发展状况还不足以支撑“2.5天小短假”。

当前比较切实可行的做法是，与其苦等“2.5天小短假”的到来，不如从其他方面满足民众闲暇需求：

首先，中国的带薪休假制度应进一步完善，真正落实到法律层面上来，监管部门、主流媒体、员工和企业四方合力遏制愈演愈烈的“996”和频繁加班现象。

其次，可以考虑恢复“五一”长假、延长春节休假等其他休假方式，增加法定假日数量，缩短与其他国家的差距。

最后，从降低企业税费负担方面提升企业创新能力，从社保保障、支持服务业发展、降低家庭税负、城市规划等方面全面提升民众的福利水平和幸福感。这是治本之策。