统计局解释出生人口下降 专家呼吁生育友好政策

2019-01-24 06:56:31 来源: 21世纪经济报道 举报
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(原标题:统计局解释出生人口下降原因 专家呼吁尽快出台生育友好政策)

为什么年轻人不愿意生孩子?

根据国家统计局近期公布的数据,2018年中国全年出生人口1523万人,比2017年减少200万人,人口出生率为10.94‰。

继2017年全国出生人口比上一年减少60多万后,这是国家实施全面二孩以来人口出生数量第二次下降,这是否说明全面二孩政策没有效果?

1月23日,国家统计局网站公布该局人口司司长李希如的分析指出,2018年从生育孩次看,出生人口中二孩及以上出生人数和比重明显高于一孩。总的出生人口下降,是因为育龄妇女持续减少等因素影响。

“按当前育龄妇女数量、结构和生育水平测算,今后一段时期我国每年的出生人口数量会继续减少。”李希如表示。

2018年二孩生的少了吗?

根据国家统计局公布的数据,2018年末中国总人口为139538万人,比2017年末净增530万人;全年出生人口1523万人,比2017年减少200万人;死亡人口993万人,比2017年微增7万人。人口出生率为10.94‰,比2017年下降1.49个千分点。

出生人口下降快,是不是政策放开几年后二孩生的少了?

李希如撰文指出,2018年出生人口中二孩及以上出生人数和比重明显高于一孩,“全面两孩”政策对促进生育水平起到了积极作用,二孩出生数量在很大程度上缓解了一孩出生数量减少的影响,有利于改善人口年龄结构,促进人口均衡发展。

2018年全国出生人口比上一年减少200万,主要受两方面因素影响。

一是育龄妇女持续减少。2018年,我国15-49岁育龄妇女人数比2017年减少700余万人,其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女减少500余万人。

二是生育水平比上年略有下降。“全面两孩”政策在2016年、2017年集中释放,2018年政策集中释放效应弱化,二孩生育趋于平稳,受此影响2018年二孩生育率下降,使整体生育水平略低于上年。

李希如认为,由于我国育龄妇女规模仍然庞大,生育旺盛期育龄妇女接近1亿人,按当前育龄妇女数量、结构和生育水平测算,今后一段时期我国每年的出生人口数量会继续减少,但仍将明显多于死亡人口数量,人口总量仍处于相对平稳的增长期。

21世纪经济报道记者了解到,2018年出生人口1523万人,比2017年减少200万人;死亡人口993万人,比2017年微增7万人。2018年末,中国总人口为139538万人,比2017年末净增530万人。

一些机构认为,国家统计局有人口抽样调查、普查数据,卫健委有出生数据,但这些数据差异较大,到底生育水平如何,国家统计局2020年将进行的第七次人口普查可能会揭晓真实答案。

北京大学社会研究中心助理教授於嘉认为,现在人口出生数快速下降,与女生进入大学后推迟结婚年龄与生育时间也有关。一般女性结婚后生育一个孩子比较正常,现在很多女生因为读书原因结婚时间推迟,到了一定年龄后就错过生孩子的最佳时间,最后就干脆不生了。现在中国的人口转折不只是生育率下降的问题,而是很多人存在不结婚不生育等新情况。

人口负增长有何后果?

如果生育率持续快速下降,可能会严重影响中国经济,人口总数也会快速下降。

中共中央党校国际战略研究院副院长周天勇指出,根据测算,目前中国人口增长曲线与经济增长曲线基本吻合,未来人口如果快速萎缩,对中国经济影响将非常大。

周天勇认为,人口快速下降后会影响消费,尽管为了促进经济增长很多人提出使用机器人的思路,但是这并不一定可行。机器人可以促进产品生产,但是居民工作被机器代替后没有收入,也就没有消费增加,这样产能过剩的问题会更加突出。所以,现在需要尽快全面放开生育。

人口研究学者黄文政指出,按照正常的情况,二孩数应该低于一孩数,现在二孩数多于一孩,说明全面二孩政策的堆积效应(出台政策后二孩集中生育)还在起作用,一旦这个作用消失,人口出生数会迅速下降,回归到正常的水平。

黄文政认为,随着中国人口进入萎缩状态,人口将向大城市集中,中小城市将会衰败,而北京、上海将更加拥挤。

目前,生育旺盛期育龄妇女接近1亿人,且符合生育二孩条件的父母有近1亿对,为什么2018年只有1500多万出生人口,这背后有深刻的社会经济原因。

在1月23日北京大学社会研究中心举办的中国人口数量与政策建议探讨会上,有专家指出,中国城市高房价对青年人生育影响大,特别是一线城市和东部发达地区的城市,高房价对青年人买房及生育简直是一场灾难。

一些发达国家为了鼓励生育,甚至给生育孩子的家庭送房子。比如,新加坡对于登记结婚的家庭给予组屋(相当于中国的经济适用房),同时给生育孩子和子女教育的家庭减免税收,这给中国未来提高生育率颇有借鉴意义。

“实践证明,结婚生娃送房子对新加坡一度提高生育率作用明显。”北大社会研究中心博士周羿说。

也有专家指出,现在需要尽快采取鼓励生育的政策,给予税费减免,同时给夫妻双方以产假,尽快出台生育友好的政策。

韩玉坤 本文来源:21世纪经济报道 责任编辑:韩玉坤_NBJ11142
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