地方两会聚焦住房保障体系 2019房价上涨空间有限

（原标题：地方两会聚焦住房保障体系 专家称2019年房价上涨空间有限）

日前，国家统计局发布2018年12月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据显示，北上广深四个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨1.3%，涨幅比上月扩大1.0个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨1.0%、0.6%、3.0%和0.4%，广州涨幅居首。

对此，苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示，广州新房价格领涨全国，最主要的原因可能是广州在全国四个一线城市中房价最低，而且价格水平远低于其他三个城市，因此，广州房价坚挺有补涨的因素在其中。另外，广州作为珠三角的中心城市，对于人口的吸引力依然较强，加上住房需求的强劲，这是推动广州房价上涨的因素所在。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日对《证券日报》记者表示，此次房价上涨主要是受货币政策宽松预期引起的，此前，广州房价的上涨幅度较其他三个一线城市较弱，这次反弹叠加监管略所放松，致使上涨幅度得到提高。

虽然去年广州市房价在年尾出现抬头态势，但近期广州市市长温国辉明确表示，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。广州将落实城市主体责任，健全住房市场体系和住房保障体系，构建房地产市场平稳健康发展长效机制；与此同时，今年北京市政府工作报告也指出，要更好解决群众住房问题。完善住房市场体系和住房保障体系，保持房地产市场平稳健康发展；武汉市政府工作报告指出，2019年要实施控房价、稳市场和刚需家庭优先购房措施，房地产市场保持平稳健康发展。加大住房保障力度；天津市也表示，2019年要增加长期租赁住房供应，大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

从各地的政府工作报告来看，虽然都在进一步强调要增加租赁住房供应，但对于购房者来说，最关心的依然是房价。

在黄志龙看来，2019年全国房价能否持续上涨，关键要看首套房、二套房的首付比例是否会调整以及首套房贷利率是否会出现明显下降，特别是对于二套房的贷款资质认定，这直接影响了按揭贷款的杠杆水平。同时，二手房的税费优惠政策是否会出台，也是房价波动的一个风向标。如果金融和税收都有明显的放松，预计一二线城市房价还有可能明显上涨。

刘向东认为，在之前的房地产市场调控因城施策中，一线城市管控较为严格，特别是在认房又认贷的限制下，使得一线城市二手房价格难以大幅上涨，再加上一线城市房价本身处于高位，因此很难再持续上涨。尽管当前政策有所宽松，但监管层仍严控资本脱实向虚，种种因素下，预计未来房价上涨空间，尤其是一线城市房价涨幅空间将较为有限。

集体土地建设租房试点增至18城 公租房等领域望迎资金进入

■本报见习记者 孟珂

近期，地方“两会”陆续召开。对于备受瞩目的房地产市场，与去年稍有不同的是，今年各地更加强调要完善住房保障体系。

如北京市指出，2019年要更好解决群众住房问题，完善住房市场体系和住房保障体系，保持房地产市场平稳健康发展。完成1200公顷住宅供地，加快已供地住宅项目开工建设和入市步伐。出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定；再比如福建省指出，要坚持租购并举，推进棚户区改造，加强共有产权住房和租赁房建设，培育住房租赁市场，完善住房保障体系，完成棚户区改造4.5万套。

此外，四川省、江苏省、天津市等地区也纷纷提出，将加强房地产市场监管，健全市场体系和保障体系，增加长期租赁住房供应，大力培育和发展住房租赁市场。

上海易居研究院智库研究中心总监严跃进昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，由各地政府的表态可以看出，今年在集体建设用地方面将加大投入力度，增加保障性住房供给，这有利于给市场带来更多的机会，使资金有效进去保障房、公租房等领域。

近日，自然资源部发布消息显示，原则上同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。至此，利用集体建设用地建设租赁住房试点城市增至18个。

东方金城工商企业部技术负责人王璐璐昨日告诉《证券日报》记者，在国内房价较高的背景下，建设多层次住房保障体系，加快保障性住房的建设有助于改善低收入居民的居住条件，是解决民生问题的重要途径之一。同时，当前国内经济增速放缓，棚改货币化安置降温，高房价与低收入矛盾越来越突出，保障性安居工程作为民生工程，不仅有利于提升城乡居民特别是低收入居民的消费能力，在一定程度上也能带动经济发展，还可以带动房地产相关行业的投资需求，拉动地方经济增长。

谈及当前保障性住房建设还有哪些方面需要完善时，王璐璐表示，一是项目建设资金的筹集。由于保障性住房是以地方政府投资为主，而目前很多地方政府财政较为紧张，应统筹安排保障性住房可持续建设的资金筹集；二是项目外部配套设施的建设。部分保障性住房项目位置较为偏远，需注意周边配套设施的同步建设，提升居民居住的便利性。

“在增加住房保障供给的同时要注意市场定价。目前有很多住房保障的公租房存在空置率比较高的问题，因此要在定价方面要更加科学谨慎，让企业在参与住房保障的同时也有盈利的空间。”严跃进指出。