网易首页 > 财经频道 > 正文

粤港澳大湾区9市入户门槛降低 户籍改革逐步深入

2019-01-16 08:08:28 来源: 21世纪经济报道 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:粤港澳大湾区9市入户门槛不断降低 户籍制度改革逐步深入)

“学历人才入户放宽5岁,应届毕业生入户流程再简化,开辟产业集聚人才入户新渠道……”1月11日下午,广州放宽入户门槛的消息一出,随即引发了一轮大城市放宽落户条件的讨论。

按照全新的“1+1+3”入户政策体系,广州在引进人才入户、积分入户等方面都有了新的变化。诸如广州不再将符合计划生育政策作为前置条件,学士、硕士、博士等学历类人才入户年龄也将比之前放宽5岁等。

21世纪经济报道记者观察到,除广州外,粤港澳大湾区内的佛山、江门等地也从2019年1月1日起实施新的入户政策,重点围绕取消积分入户、人才入户优先办理简化流程等方面。截至目前,东莞、珠海、中山、江门、肇庆等地已相继取消积分入户,广州、珠海等城市也宣布取消计划生育前置条件。

“春江水暖鸭先知,人口流入大省已经逐渐将落户政策的重点从‘人才’转向了‘人口’,这个趋势越来越明显”,受访专家表示,不少城市未来势必要调整当前的落户政策,而粤港澳大湾区9市大幅降低入户门槛,或将掀起新一轮的人才战略竞争。

落户门槛频降

落户政策逐渐放宽,是广州2019年户籍新政传达出的最明显信号。

备受外界关注的是,广州本轮户籍新政在年龄、学历和积分入户方面的限制都有所放松。诸如对引进人才入户的年龄限制放宽了5岁,学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整为40、45、50周岁。

广州对于紧扣经济发展需求的技能型人才也制定了“引进技术技能人才职业目录”,同时还在积分入户方面作了很大的调整,从往年社保积分的模式,变成了综合积分,可以让更多的人受惠。

在积分入户专家、户口网创始人余梁看来,如上调整将大大促进广州市人口发展、城市功能提升和产业转型升级相互适应。

21世纪经济报道记者查阅粤港澳大湾区珠三角9市(除香港特别行政区、澳门特别行政区外)的落户政策后发现,近年来城市的总体落户门槛趋于降低,尤其表现在学历和积分制度的不断调整上。

在全国首创积分入户政策的广东,已开始陆续取消积分入户政策。

江门市从今年1月1日起,取消积分制入户和投资入户,但仍保留购房入户的规定。 同时,将子女投靠父母或随迁入户由未成年子女放宽至未婚子女,并规定已婚子女可以投靠父母入户的具体情形;原籍非本市的大中专(含技工学校)应届毕业生,可先入户再就业。

2016年7月,东莞市提出要实施“两个五年”政策,即参加城镇社会保险满5年且办理居住证满5年可入户东莞,这也宣告了当地积分入户制度退出历史舞台。

2017年,珠海市人力资源和社会保障局发布通告称,从2017年起停止执行外来务工人员积分入户政策,此前积分入户相关通知及配套文件同时废止。而珠海取消积分入户政策一出,中山市、江门市与佛山市都相继加入取消积分入户制度大军。

“改革是大势,但急不得”

缘何落户门槛频频降低?

在暨南大学公共管理学院教授胡刚看来,落户门槛降低背后的关键在于对人口的重视。随着西南和中部城市的经济崛起,以珠三角为代表的东南部在吸引劳动力方面的优势逐渐弱化。

在胡刚看来,取消积分入户政策已成大势所趋。“积分入户政策颁布之初是为增强农民工的归属感,但如今这一功能已经完成了其历史使命,反而在与广深等城市竞争中提高了门槛,越来越成为障碍。”

实际上,城市落户门槛不断降低,在中央政策层面也早有迹象。

2018年3月,国家发改委发布通知称,2018年将落实1亿非户籍人口在城市落户方案,加快户籍制度改革落地步伐,2018年要实现进城落户1300万人。

在广东省人口发展研究院院长董玉整看来,这意味着农村人口流向大城市将成为必然,这是由城市化规律决定的。因为城市规模越大,它的规模经济就越好,分工效率就更高,所以就业机会也越多。而当前的户籍制度在人口流动过程中起到了消极作用。

中国城市和小城镇改革发展中心前主任徐林在接受媒体采访时也表示,通过户籍制度来设置原有居民和新流入的居民不公平的制度待遇,不是现代化的治理城市的模式,中国要迈向现代化,这种模式必须要抛弃。

中央党校国际战略研究院副院长周天勇也持同样观点。他曾撰文指出,“人口流动将促进经济增长,有利于缩小区域间经济发展水平的差距,如果人口流动受到制度方面的阻碍,将造成国民经济的损失。”他建议尽快改革阻碍人口和劳动力流动的户籍制度。

在胡刚看来,户籍制度改革已经是大势,但户籍制度的改变涉及国计民生,政策变化未必能够一步做到,“因此急不得,必须慢慢微调”。

“最根本的还要看城市背后的公共服务能力大小。”胡刚对21世纪经济报道记者分析,当前很多城市实施的居住证制度,实际就是一种对户籍制度的“微调”,很多没有本地户籍的人照样可以享受入学、社保等公共福利。

受访专家表示,户籍制度改革的关键还要看城市背后的公共服务承载能力。董玉整表示,如果城市的公共服务能力足够强,拥有居住证同样可以享受公共福利。

而在胡刚看来,推动户籍改革要慎之又慎,避免造成人口过度涌入公共服务资源多的一线城市。

杨倩 本文来源:21世纪经济报道 责任编辑:杨倩_NF4425
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

女纪委书记疑因情感纠纷被分尸抛尸黄河 嫌凶系村支书

新闻 黄河 遇害
|
澎湃新闻
7小时前
53472 跟贴53472

58岁大爷网恋:见面10天转160万 闹掰后钱两次被判赠与

新闻 原告 一方
|
猛犸新闻
3小时前
34572 跟贴34572

内蒙古满洲里市本次疫情呈现出家庭聚集性、学校的班级聚集性、小

新闻 聚集性 满洲里市
|
界面新闻
2小时前
2036 跟贴2036

外媒:阿根廷政府准备为马拉多纳举行国葬

新闻 佩卢西托 阿根廷政府
|
界面新闻
9小时前
461 跟贴461

网友炸锅!年仅22岁,“特殊人才”杨超越落户上海!官方回应来了

新闻 杨超越 落户
|
中国基金报
13小时前
76598 跟贴76598

新型头盔、先进瞄准镜:特战旅考核单兵装备抢眼

新闻 瞄准镜 自动步枪
|
观察者网
8小时前
212 跟贴212

英媒:美军舰一举动引发人们对三战爆发担忧

新闻 驱逐舰 海军上将
|
环球网
4小时前
6 跟贴6

印度运载火箭:设计“奇葩”,但运力进步明显

新闻 火箭 火箭发射
|
澎湃新闻
3小时前
9 跟贴9

高铁小姐姐穿运动服上班,网友直呼:万万没想到!

新闻 运动服 围巾
|
中国铁路
2小时前
108 跟贴108

韩国N号房主犯被判40年:胁迫数十名女性拍性剥削视频

新闻 赵博士 不雅视频
| 海外网
8小时前
1142 跟贴1142

国防部:决不允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土

新闻 国防部 军事
|
国防部发布
3小时前
0 跟贴0

联播+| 扎实推进军事训练转型 习近平提出八个“要”

新闻 习近平 联播+
|
央视新闻
3小时前
250 跟贴250

太心酸!老人冒雨用现金交医保被拒 国务院出手了

新闻 国务院 养老
|
澎湃新闻
1天前
216014 跟贴216014

四川一幼儿园50多名学生感染诺如病毒

新闻 诺如病毒 腹泻
|
央视新闻客户端
4小时前
851 跟贴851

离谱!现在的男生怎么都不追女生了

新闻 爱情 男生
| 网易哒哒
23小时前
13575 跟贴13575

网传河南原阳县一乡镇女纪委书记遇害 原阳县纪委进行了回应

新闻 原阳县 纪委
|
封面新闻
1天前
224370 跟贴224370

江苏泰州警方通报“外卖员群殴奔驰乘客”:双方均行拘3-5日

新闻 行拘 交通事故
|
界面新闻
9小时前
11988 跟贴11988

浙江三个多月18万人嫖娼被罚?网友:官网系统检索漏洞导致

新闻 嫖娼 浙江
|
澎湃新闻
23小时前
4331 跟贴4331

习近平《在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话》单行本出

新闻 习近平 总书记
|
新华社
3小时前
0 跟贴0

学生拒博导索贿后发论文被阻、遭退学?中大学风办:纯属诬告

新闻 中大学风办 索贿
|
澎湃新闻
11小时前
7061 跟贴7061

被扒光的产妇:主任带十几个男女医生做内检 隐私全无

新闻 产妇 产道
| 悄悄围观
1天前
87551 跟贴87551

老人将300万房产送给水果摊主 家属发声:他老年痴呆

新闻 老年痴呆 公证处
|
海报新闻
1天前
375490 跟贴375490

轻松一刻:借200万豪车给朋友,朋友竟如此对待,良心呢

新闻 冬天 甄嬛传
| 轻松一刻
22小时前
6094 跟贴6094

阿根廷球星马拉多纳于家中突发心脏骤停去世

新闻 佩卢西托 阿根廷
|
央视新闻客户端
18小时前
29972 跟贴29972

贵州、吉林、云南三省迎来代省长

新闻 毛伟明 李炳军
|
澎湃新闻
23小时前
0 跟贴0

这几场重要外交活动,习近平都强调“深化”这一意识

新闻 习近平 外交活动
|
新华社
3小时前
10 跟贴10

女性成人用品网购大数据曝光:东北女孩 不将就!

新闻 不将就 婚姻
|
悄悄围观
1天前
15619 跟贴15619

印度租借两架"捕食者"到货 印媒:部署到中印边境

新闻 无人机 印度
|
环球网
7小时前
13 跟贴13

世界体坛悼念马拉多纳离世,“球王”贝利:希望有一天,能一起在

新闻 佩卢西托 贝利
|
环球网
12小时前
1451 跟贴1451

两大顶流跨界合作大曝光,王一博这波太猛了

新闻 平安人寿 娱乐圈
|
大众新闻
3小时前
0 跟贴0

我在废楼搞科学,准备连接全宇宙

新闻 发明家 创造力
| 看客
7小时前
44 跟贴44

轻松一刻:真“烧水”做饭!居民家自来水能被点燃

新闻 自来水 天然气
| 轻松一刻
1天前
4572 跟贴4572

仅仅63秒!特朗普创下任内最短记者会纪录

新闻 唐纳德·特朗普 白宫
|
观察者网
1天前
44217 跟贴44217

一家神秘公司 变身拜登政府“干部储备中心”?

新闻 拜登 国务卿
|
环球网
8小时前
2 跟贴2

广东省委统战部原副部长黄强被开除党籍和公职

新闻 黄强 统战部
|
新华社
3小时前
0 跟贴0

母亲举报班主任索贿身份被泄,遭其他家长泼热水,带人理论反被拘

新闻 索贿 教育局
|
斑马民生汇
18小时前
38114 跟贴38114

女子酒后冲民警叫嚣“你拘我!随便拘!”她如愿了……

新闻 拘留 公安
|
北京日报客户端
3小时前
142 跟贴142

内蒙古新增本土确诊9例 均在满洲里

新闻 内蒙古自治区 满洲里市
|
内蒙古自治区卫生健康委员会
8小时前
154 跟贴154

招商引资投入6亿元后,他却被当地带入了“一个迷雾般的棋局”

新闻 滨州市 滨州
|
上游新闻
13小时前
2487 跟贴2487

爬上广告牌扬言跳楼,#广州#黄埔一女子被行政拘留5天

新闻 拘留 跳楼
|
广州公安
4小时前
10 跟贴10

80年代集体处决犯罪分子的历史旧照,用枪顶罪犯的后脑勺枪决

如医的大健康
2020-11-25 16:41:10

30万亿!经济被房贷“压垮”?消费率还不如印度?黄奇帆一针见血

楼市先声
2020-11-25 16:41:32

美女穿黑丝就是肤色不太好,缺少高蛋白,相信你不会放大看的

优优姐聊穿搭
2020-11-26 10:32:44

海贼王997话,索隆:我是来斩杀世界第一强的凯多!尾田官宣了

隔壁的小蜘蛛
2020-11-26 14:44:48

这组人体素描,光影美到炸裂

中外绘画艺术
2020-11-19 20:25:35

中国1亿剂疫苗合同到手!美国获5.7亿剂订单,却曝出巨大“瑕疵”

金十数据
2020-11-25 18:19:52

解放军真打过来怎么办?台公务员说了大实话,结果遭约谈

中国台湾网
2020-11-26 15:49:51

离婚2年后,前夫成了我的情人,我该如何选择眼前的两个男人?

倾我们所能去生活
2020-11-25 18:34:56

3-1!伊涅斯塔一己之力击败恒大,四个镜头展示大师级水准

字圆球方
2020-11-25 19:52:46

拜登的100天新政计划,公开宣布要干这几件“大事”

新京报
2020-11-26 10:51:00

曹德旺:曾国藩这12个字,挂在我办公室50年,让我一生顺风顺水

王二历史漫谈
2020-11-26 06:15:02

日本70岁骨灰级啃老族:宅在家中几十年,将人间啃成了地狱

胡裂裂虾哔哔
2020-11-25 11:09:18

这就是历史第二控卫?当克莱受伤后 大家才知道心里多么看不上库里

你懂个球
2020-11-26 09:06:16

工作人员回应杨超越落户上海,形容她是被年轻人爱戴、尊敬的偶像

全球娱乐趣事君
2020-11-26 11:22:11

不要吃!公布:33批次食品抽检不合格,长期摄入或致畸致癌

39健康网
2020-11-26 11:08:45

紧要关头,美国传来一个好消息,同一时间,中国也传出一个大喜讯

祁连军武
2020-11-26 15:40:20

房东拒绝退还租金,租客花1万将店面改成公厕,房东:租不出去了

青海生活频道V
2020-11-26 15:23:48

让全世界都失望了!世卫组织宣布一个消息,各国都难以接受真相

上海生活快讯
2020-11-26 17:24:48

不吃药,男人如何提高“战斗力”,更威猛?请收下这份食物清单

39健康网
2020-11-26 14:18:12

半场2-0!亚泰10分钟2球打爆上港,挺进足协杯8强没悬念

代古龙侃球
2020-11-26 16:28:09
2020-11-26 18:32:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】机器会抢走我们的工作吗?

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页