中央已明确定位 粤港澳湾区待飞

（原标题：中央已明确定位 粤港澳湾区待飞）

中央对粤港澳大湾区的五大战略定位，为今后粤港澳大湾区的发展指出了更明确的方向。

据国务院港澳事务办公室13日晚消息，该办主任张晓明1月11日接受中央电视台专访时表示，中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个：一是充满活力的世界级城市群；二是具有全球影响力的国际科技创新中心；三是“一带一路”建设的重要支撑；四是内地与港澳深度合作示范区；五是宜居宜业宜游的优质生活圈。同时，他还分别阐述了中央对广、深、港、澳四城市的具体定位。

“中央对粤港澳大湾区的五大战略定位，为今后粤港澳大湾区的发展指出了更明确的方向。”深圳市深港科技合作促进会会长张克科14日接受21世纪经济报道记者采访时表示。他指出，粤港澳大湾区今后必将承接更多关乎国家整体发展的战略任务，同时在全球化视野下，进一步强化自身作为中国对外开放的重要窗口的功能。

“五大战略定位”相辅相承

广东省粤港澳合作促进会副会长杨道匡在接受采访时对21世纪经济报道记者分析，世界上已经有三大标杆性湾区：纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区。这些区域能冠之以湾区之名，不仅是因为具有海洋经济的典型特色，而且都拥有世界一流的城市群、一个或多个全球性城市，拥有全球创新中心或制造中心，同时还拥有广阔的腹地和人口集聚。

从地域范围讲， 粤港澳大湾区包括广东珠三角地区的9个城市和香港、澳门两个特别行政区，总面积5.6万平方公里，目前常住总人口约7000万，GDP总量超过10万亿人民币，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。根据前瞻产业研究院2018年7月发布的《解读粤港澳大湾区发展现状与投资机会报告》，粤港澳大湾区整体城镇化率高达85%，已经达到发达国家水平，且云集了广深港三大国际性都市，造就了以东莞、佛山为代表的世界工厂。无论是城镇化水平、人口规模、GDP总量还是产业竞争力，都堪与世界一流城市群匹敌。杨道匡指出，放眼全国，粤港澳大湾区是最有实力能与其它几大湾区比肩的区域。中央对粤港澳大湾区的第一大定位就是“充满活力的世界级城市群”，张克科指出，这一定位，是对整个片区的未来发展的机制、理念、生态的全面定位，也说明中央希望粤港澳大湾区以一个国际化的形象出现在世界舞台，从而对标其它世界湾区。

而要做到这点，这“五大定位”其实是相辅相承的。张克科指出，要打造“具有全球影响力的国际科技创新中心”和成为“‘一带一路’建设的重要支撑”则必须要加强广东与港澳的深度合作，打造好港澳深度合作示范区；而只有形成宜居宜业宜游的优质生活圈，才能吸引更多国际化的顶尖人才，从而使粤港澳大湾区真正成为“充满活力的世界级城市群”和“具有全球影响力的国际科技创新中心”。

“未来，广东和港澳地区可以在这五大定位的框架下，探讨更深入、形式更多样化的合作，比如说科研经费的跨境使用，实施更开放的高层次人才引进优惠政策，简化科研人员出入境手续，合作参与‘一带一路’建设等等。”杨道匡分析。

广、深、港、澳各自定位互补

张晓明表示，在粤港澳大湾区庞大的城市群中，香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市，它们要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。

具体而言，张晓明表示，香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。澳门主要是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展。广州主要是充分发挥国家中心城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，努力建成具有世界影响力的创新创意之都。

“广州是传统的华南门户城市，也拥有国际商贸中心的超级定位，更是华南地区最重要的交通枢纽和科教文化中心，而深圳则着眼于经济功能和创新功能，在国家门户所要求的综合性定位上稍有不足，但在科技创新和经济引领层面却拥有独一无二的竞争力。”张克科对21世纪经济报道记者分析，他认为，中央对这两大中心的城市符合了其自身的特点，未来，广州可以利用其内部具有的强大辐射力和影响力，对大湾区整体建设起到支撑、辐射、引领和带动作用，而深圳则可以利用作为经济特区的优势，进行政策先行先试（如“深汕合作区”建设）、加强与香港对接等，巩固自身作为科技创新龙头和改革开放试验田的地位。“未来两大广东省内的中心城市共同发展，会同港澳一起，带动周边城市，定能让粤港澳大湾区真正发展为世界级的城市群。”张克科表示。

“作为起源于香港大学的科技企业，我们十分认同国家对于香港的定位，同时看好粤港澳大湾区的科技合作发展。” 香港本土技术驱动型公司有光科技CEO温豪夫博士在接受21世纪经济报道记者采访时表示。“香港在全球金融、专业服务、资金人才等方面的优势巨大，这也是我们能在香港起步的原因。”他表示，未来，随着香港与内地合作的不断深化，更多如同有光科技这样的科技公司也将能搭乘粤港澳大湾区建设的“快车”将自身的科研成果推向更广阔的市场。

澳门虽然经济高度高达，但由于体量过小，经济总量并不突出。而且经济结构相对单一，过度依赖旅游业和博彩业。“建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展正是 ‘国家所需、澳门所长’。” 澳门特区政府社会文化司司长谭俊荣在接受21世纪经济报道记者采访时指出，旅游业、博彩业、会展业等方面的优势，让澳门在建设世界旅游休闲中心方面十分有利。且旅游业和会展业，均能与珠海形成良性互动。“随着港珠澳大桥通车，澳门的旅游业也将再上新台阶。”谭俊荣表示。据澳门政府统计暨普查局统计数据显示，2018年前11个月，入境澳门旅客累计达3223.38万人次，同比增加9.1%。其中内地旅客达2281.16万人次，同比上升13.3%。

“粤港澳大湾区是极其特殊的存在。涉及一个国家、两种制度、三个法域和关税区，流通三种货币。广深港澳四大龙头均为中心城市的设计，不同发展模式之间的互动，相信能为大湾区带来更加显著的发展效应。”杨道匡表示。