网易首页 > 财经频道 > 正文

海南建设重提赛马 专家:和博彩联系想太多了

2018-12-29 10:08:21 来源: 澎湃新闻 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:海南国际旅游消费中心方案重提赛马,“和博彩联系想太多了”)

12月28日,国家发展改革委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》(下文简称“方案”)。方案提出,到2035年,海南要成为具有全球影响力的旅游消费目的地。到本世纪中叶,国际旅游消费中心的知名度和美誉度显著提升,成为全球旅游消费时尚潮流的引领者,世界知名的旅游度假和购物天堂,成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

方案在拓展旅游消费发展空间,构建丰富多彩的旅游消费新业态;提升旅游消费服务质量,创建国际一流的旅游消费环境;推进旅游消费国际化,建设世界知名的旅游消费目的地等三方面提出了27条具体措施。

重提赛马但表述上没有突破,不会搞博彩

尤其值得注意的是,此次方案中明确要鼓励赛马运动,探索竞猜型体彩。

方案称:扩大体育旅游消费。全面推进体育与旅游产业融合发展,建立完善的体育旅游产品体系和产业政策体系,建设国家体育旅游示范区。鼓励沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、汽车摩托车运动、户外运动等项目发展。

海南要发展赛马运动一事再次在官方文件中得到明确。

早在今年4月,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布,其中提出,鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容。

此消息一经发布,便立刻引发市场热议,并引发了海南发展赛马运动是否会参照香港跑马模式的猜测。

6月,海南省文化广电出版体育厅主要负责人公开表示,该省拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》。10月11日,海南省旅游和文化广电体育厅针对《海南省赛马运动发展规划》信访事项作出答复。相关复函(文件号“琼旅文便函〔2018〕8号”)中指出,开展赛马运动在海南省是全新的项目,政策性很强。中央文件印发后,有关部门马上组织专家制定《海南省赛马运动发展规划》,多次召开研讨会,就场地、无疫区、马匹骑手训练、赛事活动体系等方面进行了深入研究。

上述文件中还披露,《海南省赛马运动发展规划》(征求意见稿)已基本完成,因规划涉及的单位和领域众多,该厅正在征求有关方面的意见,根据各方意见再作进一步修改和完善,报省政府批准后正式发布。

但在此之后,有关海南发展赛马运动一事却似乎进入了“静默期”。

10月16日,由国务院印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》公布,但其中没有提及赛马。

10月17日,《海南日报》刊发了海南省委书记刘赐贵的文章,该文明确否定了有关博彩、赌马类的猜测。刘赐贵在文章中提到,“网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马,或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制,这些都是脱离国情和实际的,是决不允许的。”

10月24日,上海证券报援引消息人士透露话称,《海南省赛马运动发展规划》或许两年内都不会出台。

至此,有关海南赛马话题的热度有所降温。

而时隔两个月后,官方文件中终于再度出现鼓励赛马运动,探索竞猜型体彩的表述,这难免又一次引发市场热议。

但澎湃新闻就此事采访的业内专家均表示,海南鼓励赛马是仅限于运动层面,目前看来不可能走上香港的赛马模式。

北京联合大学旅游学院副教授曾博伟在接受澎湃新闻采访时表示,此番方案中对于赛马运动的表述,是重申了4月发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中的内容,仅仅提到鼓励赛马运动,并探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容,从表述上看并没有比4月份的政策有任何突破。“况且刘赐贵也已经明确表示决不允许开赌场、搞博彩、放开跑马,这说明市场上部分人对于海南要搞香港赛马模式的猜测是对政策的过分解读。”

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员杨彦峰也分析,此番方案中重提赛马运动和竞猜型体育彩票一事,这势必为市场留下了一定想象空间。“这次重提是一个明确的信号,肯定会发展赛马运动,而且应该未来会有具体的实施细则出来。但未来赛马还是会以体育赛事为主,先要把体育赛事开展起来。从现在的政策表述来看,并不是要支持香港赛马的模式,我们无法从现有的政策中解读出这种意思。”杨彦峰分析,如果部分人还是期待海南赛马运动会和博彩联系起来的话,那显然是想太多了。

海南的免税店会增加,免税政策还有望放宽

除了重提赛马之外,此次公布的方案中还有诸多亮点。免税政策便是其中一项。

27条具体措施中的第一条便明确提出:实施更加开放便利的离岛免税政策。方案称,要创新监管模式,丰富提货模式,将乘轮船离岛旅客纳入离岛免税政策适用对象范围,实现各种交通方式离岛旅客全覆盖。适当提高离岛免税政策免税限额,进一步增加免税商品品种,对旅游人数达到一定规模且具备免税品安全离岛等实施条件的,可考虑增设免税店。

“方案放开了乘轮船离岛免税购物这个渠道,之前业内有过统计,整个海南省的几个出港大通道,比如海口机场、三亚机场、海口轮渡等,海口轮渡综合算下来占大约15%的客源比例,这个比例可以折算成免税品消费增加的额度。”杨彦峰称,乘轮船离岛旅客纳入离岛免税政策适用对象范围,免税限额提高等措施,势必会令整个海南免税品的消费额度有明显上升。

曾博伟则分析,未来海南在免税政策上应该还会继续逐步放开,新的利好政策依然可以期待。

而此番方案中,所提出的“对旅游人数达到一定规模且具备免税品安全离岛等实施条件的,可考虑增设免税店。”显然预示着未来海南将开设更多免税店。

就在12月27日晚,中国国旅(601888.SH)发布公告称,其孙公司国旅(海口)投资发展有限公司成功竞得海南省海口市滨海大道西侧、新港经六街以东的其余两块国有建设用地使用权,并签订《成交确认书》。至此,中国国旅已将全部六块海口国际免税城的配套用地收入囊中。

曾博伟预测,中国国旅方面应该还会尽量争取在海南免税业务方面取得更大的突破。

至于此前市场传言的海南免税牌照或将放开、中国国旅或难一家独大一事,杨彦峰认为,海南免税行业再放开牌照的可能性并不大,“免税一般来说都是国企专营的行业,利润来自于国税和地税的让利,所以一般不会放太多牌照,这也符合央企主业突出、主业集中的发展趋势。”

海南省政府可实施药品进口批准有利于医疗旅游产业

在医疗旅游方面的政策同样是方案中的亮点。

方案提出:壮大健康旅游消费。全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策,办好和引进博鳌超级医院等一批先进的医疗及医养结合机构,对于先行区医疗机构因临床急需进口少量药品(不含疫苗)的,由海南省人民政府实施进口批准,鼓励高新医疗技术研发,高端医疗装备、新药品的应用,将先行区建成世界一流水平的国际医疗旅游目的地。加强海南和三亚国际旅行卫生保健中心建设,为广大出入境人员提供高水平国际旅行卫生服务。建设国家级健康旅游示范基地。利用海南温泉、冷泉、森林以及南药黎药等资源,发展特色康养旅游。

杨彦峰称,方案提出由海南省人民政府实施进口批准,这对发展医疗旅游产品是非常重要的。

他分析,“康养、医疗旅游从整个国际上来看,韩国、印度都是著名的产业聚集区,中国的海南省要在这方面取得竞争优势,就需要药品和医疗体制方面的配套。上述措施落地后,意味着会一些新药、特效药进口到海南会更加便捷,这将会吸引一批有能力进行医疗旅游消费的人员前往海南。”

在旅游的产品、服务和管理方面均需要提升

方案中还明确指出,要丰富提升国际旅游产品供给,其中包括多项措施,如:拓展邮轮旅游。鼓励吸引国际邮轮注册,发展国际邮轮和外国游客入境旅游业务。对外国旅游团乘坐邮轮入境实行15天免签。研究扩大邮轮航线至更多国家和地区。发展游艇旅游。放宽游艇旅游管制,简化入境手续,探索在海南省管辖海域对境外游艇实施游览水域负面清单管理。降低游艇入境门槛,进一步提升游艇通关便利化水平,对海南自驾游进境游艇实施免担保政策等。

曾博伟分析,方案在产品供给方面有不少突破,不过作为邮轮母港来说,海南省因为在人口方面不占有太大优势,相比上海等母港城市,在邮轮产业方面要有突破还是面临着不小的考验,这就要求海南在产品的设计方面更贴近市场需求。

此外,曾博伟提出,目前海南省在旅游的产品、服务和管理方面都仍显不足,有着很大的提升空间,只有上述方面也得到提升之后,才能够真正经得住市场的考验。

房地产一旦过热或对旅游消费带来负面影响

在方案中,还明确提出要防范炒房炒地等投机行为。

方案称,实施重大工程、重大项目既要尽力而为,也要量力而行,坚决防范炒房炒地投机行为。要严格防控各类风险,维护意识形态安全和国家安全,实行最严格的生态环境保护制度,严格自然生态空间用途管制,加强海洋环境保护,加强宣传舆论工作,营造良好舆论环境,确保国际旅游消费中心健康持续发展。

“2009年,国家明确了要推进海南国际旅游岛建设之后,事实上海南房地产过热的现象就出现了。而从这几年海南的发展来看,地产行业在经济增长中占到的比重还是非常大的。如果投资房地产的现象过于火热,这对于海南建设国际旅游消费中心会带来负面影响。”曾博伟表示。

“通过做地产来拉动当地经济,这是不可持续的。虽然在海南投资建酒店可以被鼓励,但如果只是单纯地卖房产、炒房,那肯定不能助长。另外,海南的地本身是属于优质的、稀缺的资源,如果都做了房地产项目卖掉,那么等于优质资源都集中在了少数人手里,这一方面并不公平,另一方面,对于海南旅游业、消费业的发展也是不利的。”曾博伟称。

但曾博伟坦言,海南在未来的发展上也有一定的矛盾,“也不能不做地产,毕竟将来的发展建设都需要地方财政资金给予很大支持;但又不能任由地产投资野蛮生长。这就需要在供给和需求上对于地产投资有所控制、有所平衡。”

王晓武 本文来源:澎湃新闻 责任编辑:钟齐鸣_NF5619
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

“芜湖高校博士老师刺死女大学生案”明开庭,家人:望判死刑

新闻 明开庭 女大学生
|
紫牛新闻
10小时前
2595 跟贴2595

刀文兵涉嫌杀人案细节:被害女性从23楼坠下

新闻 文兵 杀人案
| 新京报
8小时前
2119 跟贴2119

要不要拿下台湾外岛?胡锡进:这不是能力问题而是必要性问题

新闻 台湾 台军
|
环球时报
1天前
1146 跟贴1146

杭州烂尾楼开发商:判刑7年后,我的房子升值了6个亿

新闻 烂尾楼 杭州
|
正和岛
10小时前
342 跟贴342

法国尼斯教堂袭击案调查通报:嫌疑人为一名突尼斯籍男子

新闻 突尼斯 法国
|
央视新闻客户端
2小时前
447 跟贴447

十九届五中全会公报中,这些提法令人关注

新闻 五中全会 公报
|
新华社客户端
8小时前
997 跟贴997

乳山村办砖厂工头暴力强迫7名智障者劳动,警方解救2年仍有3人身

新闻 乳山 暴力
|
上游新闻
11小时前
8544 跟贴8544

印度专家:中国扶贫威胁到了印度

新闻 印度 扶贫
|
环球时报
6小时前
325 跟贴325

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报

新闻 中央委员会 中央政治局
|
央视网
14小时前
7245 跟贴7245

携带严重政治问题书刊入境,长沙市委原常委陈泽珲被开除党籍

新闻 陈泽珲 长沙市委
|
澎湃新闻
14小时前
680 跟贴680

法国尼斯持刀袭击已致3死 一名死者被指遭斩首

新闻 尼斯 法国
| 海外网
13小时前
5237 跟贴5237

蓬佩奥突访越南 胡锡进:拜托越南同志好好教育他

新闻 蓬佩奥 越南
|
胡锡进微博
4小时前
903 跟贴903

近期疫情多点局部暴发,专家:提示可能有新的病毒传播途径

新闻 病毒 呼吸道疾病
|
健康时报网
13小时前
9994 跟贴9994

遇难台军飞行员母亲控诉:F-5该进垃圾场,他说过早晚出问题!

新闻 台军 飞行员
|
环球时报
13小时前
16 跟贴16

副县长"豪宅"曝光?妹妹:房子是我们的 跟哥哥无关

新闻 副县长 豪宅
|
上游新闻
19小时前
214688 跟贴214688

喀什通报:疏附县第二次全员核酸检测14人呈阳性

新闻 疏附县 喀什
|
天山网
9小时前
1163 跟贴1163

浙江小伙一怒之下吞了遗嘱:爸爸去世,房子竟只留给再婚妻子?!

新闻 遗嘱 离婚
|
浙江之声
23小时前
1007 跟贴1007

山东舰最新亮相意味什么?专家:双航母编队名副其实

新闻 国产航母 山东
|
环球网
21小时前
139 跟贴139

听到终审被判17年 李明博怒斥:韩国法治崩溃了!

新闻 李明博 最高法院
| 海外网
16小时前
1327 跟贴1327

突发!江西万载面包车与大客车相撞 致7死1伤

新闻 交通事故 7死
|
江西日报
15小时前
163 跟贴163

英国前工党领袖杰米·科尔宾被停职

新闻 工党 科尔宾
|
央视新闻客户端
9小时前
0 跟贴0

大选临近,当年匿名抨击特朗普的白宫“内鬼”自曝了!

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
| 新京报
10小时前
0 跟贴0

普京:俄新冠病毒疫苗试验进展顺利,大规模接种有望于年底开始

新闻 疫苗 普京
|
界面新闻
9小时前
10 跟贴10

快讯!法国总统府:马克龙将前往发生“持刀袭击事件”的城市尼斯

新闻 袭击事件 马克龙
|
环球网
13小时前
2009 跟贴2009

俄罗斯总统普京:中国是世界经济的驱动力

新闻 普京 驱动力
|
央视新闻客户端
9小时前
0 跟贴0

粉象生活“云种植”,线上种树免费领水果

新闻 水果 种植
|
大众新闻
2天前
0 跟贴0

没钱买?印度想从美国购买无人机 官员坦言"钱成了问题"

新闻 无人机 印度
| 海外网
15小时前
0 跟贴0

法国将反恐警戒级别提升至最高水平

新闻 法国 反恐
|
界面新闻
10小时前
10 跟贴10

日本和越南有意加强防务合作以应对中国在南海活动??国防部:希

新闻 国防部 防务
|
环球网
14小时前
2 跟贴2

美指责中国利用“统战”对外国“渗透”,外交部斥:恶意诽谤

新闻 外交部 统战
|
澎湃新闻
15小时前
0 跟贴0

国防部回应对台军事部署:能力始终都在,意志坚定不移

新闻 国防部 军事
|
国防部发布
16小时前
1610 跟贴1610

台空军F-5E战机坠海 近20年同系列机型发生8起意外

新闻 战机 空军
|
中国新闻网
12小时前
1 跟贴1

韩国接种流感疫苗后死亡人数增至72人,其中62人超70岁

新闻 流感 疫苗
|
环球网
16小时前
0 跟贴0

台军机坠海,台媒:检方判断飞行员头部受重创导致死亡

新闻 台军 飞行员
|
环球网
14小时前
10 跟贴10

台湾一架战机坠海致飞行员死亡 今年事故累计15名官兵死亡

新闻 飞行员 战机
|
新华网
16小时前
15 跟贴15

孟加拉国出现三次感染新冠的病例 症状更明显

新闻 感染 孟加拉国
|
澎湃新闻
2天前
2843 跟贴2843

战机“开火”拦截不明飞机 特朗普目睹兴奋不已

新闻 唐纳德·特朗普 f-16战斗机
|
环球网
21小时前
0 跟贴0

“疣猪”继续飞,美军A-10攻击机迎10年来最大升级

新闻 美军 空军
|
澎湃新闻
20小时前
2002 跟贴2002

NASA首次证实:在月球阳光照射表面发现水分子

新闻 nasa 月球
|
观察者网
2天前
1306 跟贴1306

美国近80万儿童感染新冠 两周内新增超9万例

新闻 感染 美国
|
新华社
1天前
10 跟贴10

偷拍女学生,剪开裆部看私处:健身房乱象何时休?

南叔说事
2020-10-30 01:22:02

哥们前后花了几万追KTV服务员,遭拒绝后,哥们说:300…

幽默搞笑段子狗
2020-10-30 00:36:00

美媒:中国或清零美债,日本发出去美元新信号,美国不敢赖掉美债

独角兽财经
2020-10-29 21:06:19

带一群女模去KTV,我喝多了趴着装睡,没想到她们公开议论...

幽默搞笑段子狗
2020-10-30 01:51:12

马哈蒂尔声称“穆斯林有权杀死数百万法国人”,被推特打“颂扬暴力”标签

观察者网
2020-10-29 23:10:17

快讯!外媒:法国尼斯持刀袭击事件造成至少3人死亡,一名女子被“斩首”

环球网资讯
2020-10-29 17:39:40

结婚44年丈夫出轨43年,她默默忍受,“熬死”丈夫后独吞70亿家产

八圈传播者
2020-10-28 20:13:24

新娘结婚当天,男方前任拉横幅到场,看清上面的字:砸场子的吧?

掌上社评
2020-10-29 14:25:16

事出反常必有妖!蓬佩奥今晚突访越南,在谋划什么反华攻击?

环球时报评论
2020-10-29 22:21:08

我国性生活最频繁的地方居然是这儿?现在搬家还来得及吗?

盐城市民网
2020-10-30 00:06:05

台湾退休情报员谈大陆动武征兆:公布“台独”战犯名单

海峡导报社
2020-10-30 06:53:44

司法局女局长落马史:贪财又贪色 与他人发生不正当性关系

记录之路
2020-10-30 04:58:30

湖南男子抛妻弃子追空姐,遭悔婚,前妻才是那个了不起的女人

余年
2020-10-29 13:02:38

微信支付宝同时发声:再见了,二维码,没想到一切来得如此之快!

文化长河论
2020-10-30 02:49:09

“反华先锋”卢比奥又叫嚣:将列入黑名单的中国企业赶出美国市场

纵相新闻
2020-10-29 09:20:04

毛洪涛事件已经过去13天了,在19日,中纪委网站刊发了一篇文章

伊水人家
2020-10-29 08:55:28

风向变了!官方批马云

一见财经
2020-10-29 11:11:38

未成年女网红微博发性感照片!称自己有x瘾,同时多线P腿操作!

手游四象限
2020-10-29 22:57:54

海航这位空姐,这次你玩的太大了!

互联网坊间八卦
2020-10-28 18:32:33

虞书欣穿情趣内衣上节目被骂上热搜!成为荡妇就能红,她有错吗?

高能少女
2020-10-29 22:10:43
2020-10-30 07:44:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】学习新语言的四个理由

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页