铁总的2019:推进股份制 成为下一个联通?

2018-12-28 15:45:47 来源: 华夏时报 举报
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(原标题:铁总的2019:推进股份制,成为下一个联通?)

摘要:12月25日,交通运输部召开党组会议,强调要与时俱进深化改革开放,着力推动铁路、民航、邮政高质量发展;要创新铁路监管手段,积极推动中国铁路总公司股份制改造,稳妥有序推进铁路“走出去”。

铁总的2019:推进股份制,成为下一个联通?

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 张智 北京报道

推动中国铁路总公司股份制改造再次成为高层会议强调的重点。

12月25日,交通运输部召开党组会议,强调要与时俱进深化改革开放,着力推动铁路、民航、邮政高质量发展;要创新铁路监管手段,积极推动中国铁路总公司股份制改造,稳妥有序推进铁路“走出去”。

这和中央经济工作会议相符,也再次带来了各方对中国铁路总公司未来的想象。

按照会议确定的目标,未来中国铁路总公司的改革,一定是在加快推动股份制改造的基础上,推动中国铁路总公司的混合所有制改革

“混改是减少中国铁路总公司亏损的最有效途径。”中南财经政法大学教授乔新生告诉《华夏时报》记者。

接下来,铁总是否会成为下一个联通,成为又一家在集团层面引入非国有资本、组建混合所有制股权结构的中央企业?

改革加速推进

经过连续多少年的大规模、大力度投入,国家铁路网建设已经初具规模,在京沪高铁等长大干线已经逐步盈利、货运铁路继续保持良好状态的背景下,改革的重要性越来越凸显。

事实上,从铁道部变成市场主体之后,铁总所面临的最大困难就在于负债率过高。

根据中国铁路总公司发布的2018年前三季度周报,截至今年9月底,中国铁路总公司的负债总额已达5.28万亿元,相比于2018年上半年年报公布的5.14万亿,又增加了1400亿元,再次创下历史新高。负债创历史新高,前三季利息支出也创新高,达到了492.69亿元。

按照《公司法》和《证券法》等法律规定,铁总改成股份制有限公司之后,将有权利通过发行股票筹集资金,建立股份公司进行生产经营。相较现在的以银行贷款等间接融资模式,转变为直接融资模式。

目前,在网运合一体制下,大秦铁路、广深铁路已经上市十多年,但它们对于铁路改革发展具有示范性意义的贡献十分有限。

有机构发现,2013年3月铁路政企分开之后,更多的是在企业运行机制层次做了积极探索。但自接受中央巡视组巡视之后 ,特别是2017年9月以来,铁路改革开始在公司治理结构、国有资产管理体制等层次上逐步发力,并在路网、运营领域资源整合方面进展较大。铁路改革进度与发展、稳定总体上较为适应。

不过,尝试已经开始。在此之前,中国铁路总公司已分别与阿里巴巴、腾讯会面,邀请上述两家企业参与企业混改,继而在智慧铁路、无现金出行、“刷脸” 进站、国际物流、电子支付等方面深化合作。顺丰控股也明确表示,将会认真研究并积极参与中国铁路总公司的改革。

去年8月份,铁总开始试行土地综合开发,首批涉及的开发土地面积为40836亩,其中,较大的地块有河南4575亩住宅商业综合地产和云南27000亩土地的旅游地产。随后,面积5689.37亩的11个土地综合开发项目出炉,项目类型包括商品住宅、城镇综合体、物流园区、休闲旅游园区、养老社区等。其中,北京市明光村地块位于北京北站以北,二环和三环之间,总占地604.2亩,包括铁路用地60亩,地方用地254.7亩,明光村集体用地289.5亩。根据初步规划,项目将转变为居住用地性质,未来拟开发商品房、高端产业和商业为一体的综合体。

在安信策略看来,土地开发,引入外部战略投资者补充资金和形成战略协同,都是改善盈利的良方。

下一个联通?

去年8月,联通启动了史无前例的780亿混改方案。今年3月,中国联通交出混改后首份“成绩单”,利润大幅上涨。

铁总是否将成为下一个联通?

乔新生认为,进行混合所有制改革,吸收民间资本特别是物流行业上市公司参与中国铁路总公司改革,是减少中国铁路总公司亏损的最有效途径。中国铁路总公司可以将高速铁路分解成若干个经济实体,对高速铁路各个经济实体进行资产评估,并在此基础上吸收民营资本参与经营,这样做一方面可以减少资金压力,另一方面也可以通过股份制改造,提高高速铁路的经营效率。

“中国铁路总公司可以对经营线路进行整体改造,改变过去按照铁路局经营的模式,把不同线路经营企业化,然后吸引民营资本。譬如,北京到上海高速铁路线路,可以成立专门的公司负责经营,公司经营的过程中可以吸纳民营资本。这样做可能会降低民营资本进入中国高速铁路的门槛,可以吸引更多民营资本。这种改革弊端就在于,把中国高速铁路网络搞得支离破碎,不利于提高中国高速铁路的利用效率。也可以将部分高速列车民营化,通过吸收民营资本,实现高速铁路混合所有制改革。”乔新生告诉《华夏时报》记者。

韩玉坤 本文来源:华夏时报 责任编辑:王晓武_NF
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