财经新逻辑NO.9
作者：邓新华
本期硬逻辑：1、尽管松开了“必须国有”的管制，但是农村集体土地的用途管制还在，所以短期内对城市房价影响不大；2、城里人去农村买经营性用地的口子打开了；3、长远来看，土地用途管制也会改革，帮助人们实现在城市买房的梦想。
媒体报道，23日提请全国人大常委会审议的土地管理法、城市房地产管理法修正案草案，删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定。
简单说，就是非农业建设使用土地入市，不再“必须国有”。
那么，这对房价会有什么影响？房价会大跌吗？
这要看短期和长期。
短期影响不会大。
因为，尽管非农业建设使用土地不再“必须国有”，但是，仍然有土地用途管制这个核武器管着宅基地入市。
中央财经大学副教授路乾说，1980年代中期到1990年代末，农村集体土地的用途管制是比较松的。农民可以在集体土地上办企业、建城镇。但是1998年的《土地管理法》修订版，把农村土地用途纳入管制。从此，农村集体土地用于什么用途，必须由上面批准。
用途管制多严格呢？周其仁教授在调查中发现，有人投资农业，用农田建了一个场地放农机，也被乡干部取缔。老板说，我这也是农业用途啊。没用，只要你硬化了农田，就不允许。最后怎么办呢？老板在农田上搭了个离地的平台。老板对乡干部说，你看，我没有硬化农田啊。如此，才解决堆放农具的场地问题。
所以，即便现在出现不再“必须国有”的条款，但土地用途的范围还是上面划定的。
比如宅基地，目前就还不能入市。当然，现在国家也在做一些宅基地入市建租赁性住房的试点。用途上，限制了只能用于租赁。
目前能够入市的，是农村经营性的土地，不能直接转为城市建设用地。所以，对城市房价，影响暂时不大。
但是城里人已经可以去到农村，用各种办法买房了。比如，你不说是买房，说是买“经营性农庄”，就可以绕开管制了。具体怎么办，要看各地的情况。
这对农村人来说，是很大的利好。现在农村土地大量抛荒，并不值钱。引来城市人建房，可以赚钱，还可以增加就业。比如，帮城里人看管物业。
对城里人来说，以较低价格拥有一套独立产业，可以获得更多的满足。
长远来看，打开了不再“必须国有”这个大口子之后，农村土地的用途管制就比较容易突破了。一旦农地用途管制突破，城市扩展就方便多了，对于奔向大城市、城镇的人们来说，在城市拥有住房的梦想就更容易实现了。
当然，如果改革能一步到位，肯定是更好的。而在改革不能一步到位的情况下，能尽量多迈一步，总是好的。何况这还是迈出的一大步，值得庆祝。
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