中金固收平评央行TMLF：不能把TMLF等同于降息

（原标题：中金固收平评央行TMLF：不能把TMLF等同于降息）

央行公告，创设定向中期借贷便利（TMLF），进一步加大金融对实体经济，尤其是小微企业、民营企业等重点领域的支持力度。这是继今年7月份在MLF可以增加信用债作为抵押物之后，再度通过类似工具支持银行增加对小微和民企增加信用投放。

对此，中金固收认为不能把TMLF等同于降息。TMLF的条件比MLF要严格，需要符合一定的条件。因此，不是MLF本身利率下降的话，不能直接将TMLF的低成本等同于降息。而且未来TMLF会投放多大规模尚未可知，是否会真正意义上导致银行体系流动性更加宽松有待观察。

以下为具体点评：

1、TMLF的成本低于MLF，有利于引导银行申请，但不能等同于降息

监管机构总体是鼓励银行增加小微和民营企业贷款，但鉴于这类贷款的风险也相对较高，因此银行需要进行权衡。TMLF总体来看，成本低于MLF，因为可以滚动申请2次，最长使用年限是3年，但利率反而比1年期的MLF还低15bp，考虑到期限更长且利率更低，对银行是有吸引力的。这可能会鼓励银行去申请TMLF来增加对小微和民营企业的贷款。

但我们认为也不能把这个工具等同于降息。首先TMLF的条件比MLF要严格，需要符合一定的条件，且确实用于增加小微和民营企业贷款才有可能申请。而MLF是每个月都操作，针对一般的一级交易商，而且没有强制性的资金流向用途。因此，不是MLF本身利率下降的话，不能直接将TMLF的低成本等同于降息。而且未来TMLF会投放多大规模尚未可知，是否会真正意义上导致银行体系流动性更加宽松有待观察。

2、政策工具鼓励以及MPA考核指标约束，预计银行在小微和民企贷款投放方面速度会有一定加快

除了TMLF以外，央行新增再贷款和再贴现额度1000亿元以支持中小金融机构继续扩大对小微企业、民营企业贷款。在TMLF、再贷款再贴现的政策工具鼓励下，加上央行MPA也纳入对民企和小微企业放贷等考核指标，会驱动银行在小微和民企信贷投放方面，增速会快于平均增速。但银行也需要权衡政策引导和信用风险，可能还是会在小范围企业里面进行筛选，或者需要一定的增信措施。总体看，银行风险偏好低的局面不会有很大的逆转。

3、预计未来央行仍会通过降准等工具来置换MLF

TMLF的使用是带有一定的资金用途导向，不会对其他政策工具形成直接的挤出。我们认为MLF、降准以及逆回购等常规工具，央行仍会使用。将于货币政策整体基调仍有“闸门”，目前不会进入大水漫灌模式，仍是有节奏有控制的适度放松。我们预计明年央行仍将继续采用降准等工具，并通过降准置换一部分MLF，使得银行获得更低成本的资金，且货币乘数能有一定升高。尤其是春节前，需要投放大量的流动性对冲传统的流动性收紧，因此春节前降准的概率依然不低。CRA也有可能再度使用。

4、如果美联储政策基调有所转变，未来央行放松的空间会进一步上升

目前央行受制于汇率不能破7和货币市场利率难以明显引导下降的制约，但改制约主要是因为美联储仍在收紧过程中。但一旦美联储在美国经济和通胀放缓的局面下“迷途知返”，停止加息甚至重新考虑放松，那么美元从强势开始进入回调，那么人民币汇率压力也将缓解，中国央行也将具备继续引导货币市场利率下行的空间。因为明年中国债券牛市可能分为两个阶段，第一阶段是长端利率下行，短端利率不动，收益率曲线变平；第二阶段是美联储再度转向宽松，中国央行再度引导短端利率下行，从而打破目前短端利率难下的僵局，收益率曲线再度变陡。如果财政政策发力空间有限，明年货币政策仍需要进一步放松来缓冲经济下行压力，债市和经济也将收益。