潘功胜:STO在中国本质上是一种非法金融活动

（原标题：潘功胜:STO在中国本质上是一种非法金融活动）

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在第二届中国互联网金融论坛上表示， 近期随着全球对ICO活动的管控加强，一些机构又在忽悠STO（Security Token Offering）。在中国，其本质上仍是一种非法金融。

新京报讯（记者 陈鹏）12月8日，在由中国互联网金融协会等举办的第二届中国互联网金融论坛上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜谈及P2P网贷行业时表示， 经过各个方面的部署，在这段时间，这个子行业整体的风险水平有了一定的下降。他还提及，近期随着全球对ICO活动的管控加强，一些机构又在忽悠STO（Security Token Offering）。在中国，其本质上仍是一种非法金融。

“近年来，我国互联网金融在取得进步的同时，又有些经验教训需要总结和思考。一些子行业的监管事后于市场的发展和创新，部分从业机构法律意识、风险意识、合规意识、消费者权益保护意识缺失，有些甚至打着金融创新的幌子进行非法集资、传销、诈骗等违法犯罪。”潘功胜说到。

他指出，前期，部分P2P网络借贷平台的风险事件中，一些平台发展方向严重偏离行业初衷，原本被定位为金融信息中介的网络借贷平台，在实际的经营中，多出现私设资金池、期限错配等问题，异化为信用中介。一些平台风险管控有名无实，信息科技的作用无从谈起，有的平台甚至演化为“庞氏骗局”。经过各个方面的部署，在这段时间，这个子行业整体的风险水平有了一定的下降。

潘功胜还举例称，曾经一度，现金贷、校园贷乱象频出，引发过度借贷、暴力催收、超高费率、侵犯个人隐私等诸多问题。从业机构对借款人适当性管理缺失，侵害金融消费者权益的行为时有发生。为快速做大规模，一些机构诱导客户过度借贷、多重借贷，甚至借款给无收入的群体。一些机构形成高利率、高收费、暴力催收的经营模式，还有机构非法买卖、滥用客户的个人隐私信息，侵犯公民权益。

”曾经一度与虚拟货币相关的投资炒作盛行，价格暴涨暴跌，风险快速集聚，严重扰乱经济、金融和社会秩序。ICO融资主体鱼龙混杂，本质上是一种未经批准的非法公开融资活动，且融资运作涉嫌非法集资、网络传销、金融诈骗。此外，虚拟货币还成为各类违法犯罪活动的帮凶，不法分子借助虚拟货币洗白犯罪收入、偷税漏税等。”潘功胜表示，在中国加大对虚拟货币交易平台的打击后，一些平台转移到海外，但仍为中国提供交易服务，其性质在中国仍然是非法金融活动。近期，随着全球对ICO活动的管控加强，一些机构又在忽悠STO（Security Token Offering）。在中国，其本质上仍是一种非法金融。

“中国在2018年9月开始打击比特币交易平台， 在此之前，全世界的比特币和ICO融资整个交易，中国占了80%。如果说，我们今天还像在2017年上半年那个情况一样，全球80%的比特币交易发生在中国，ICO的融资也发生在中国，可以想象是怎么样的一种景象。”潘功胜说道。

新京报记者 陈鹏 编辑 陈莉 校对 李铭