多名欧盟高官受访谈中欧关系:中欧可加强研发及数字合作

（原标题：多名欧盟高官受访谈中欧关系：中欧可加强研发及数字合作 携手促改革维护多边体系）

导读：欧盟副主席Jyrki KATAINEN说，中欧关系中有竞争的一面，但合作始终是主流，而中欧的合作应该是战略性、长期性的，合作的目的不应只是互相出售产品，而是要从战略角度寻找处理未来事务的解决方案。

本报记者 陈若萌 布鲁塞尔报道

“在‘一带一路’框架下，欧盟与中国的合作应不局限于基础建设领域，更可扩大到科技研发和数字经济等领域。” 12月4日，在布鲁塞尔，欧盟副主席Jyrki KATAINEN接受21世纪经济报道记者采访时如是说。但他同时强调，“一带一路”必须遵循国际规则和东道国当地法律法规，接下来，欧盟也希望与中国一道进行WTO改革，促使WTO规则向着更公平、公正的方向改变。

过去半个多月，种种信号表明，中国与欧盟之间的合作接下来将会更紧密：国家主席习近平对西班牙、葡萄牙进行了国事访问，中葡两国于5日发表《中华人民共和国和葡萄牙共和国关于进一步加强全面战略伙伴关系的联合声明》，葡萄牙欢迎并乐意参与中国提出的共建“一带一路”倡议，双方决定签署共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录；上月27日，中国副总理刘鹤出席了中欧汉堡峰会，强调中国和欧盟是“自由贸易和多边主义的坚定支持者”，具有“巨大的共同利益”，他呼吁中欧深化战略伙伴关系，加强“一带一路”框架下的合作，受到了与会各方的积极响应。

“‘一带一路’倡议创造的机遇让亚洲、欧洲的民众和企业更紧密地联系在一起。”在前述中欧汉堡峰会上，峰会名誉主席、德国前总理施罗德指出，“‘一带一路’倡议表明中国希望与主要贸易伙伴建立更紧密的联系，德国和欧洲对此都有极大兴趣。”

近日， 21世纪经济报道记者在走访欧盟机构的过程中了解到，近年来，在与中国合作方面，欧盟态度越发开放。在当今的世界经济形势下，欧盟也希望中国承担起更多责任，与欧盟一起构建公平公正的全球贸易新环境。

拓宽合作领域

欧盟统计局的数据显示，2017年，中国是欧盟最大的进口贸易伙伴，欧盟自中国进口占其从区外进口总额的20%；中国也是欧盟第二大出口市场，占欧盟对区外出口总额的11%。

2018年，众多欧洲国家在“一带一路”框架下和中国签署了合作备忘录、合作机制及相关港口和铁路计划。其中，中国和中东欧国家“16+1合作”、中国和南欧国家的合作特别突出，尤其是匈牙利、希腊、意大利等国的项目，被英国皇家国际关系学会报告誉为中欧“一带一路”合作中的典范：中方重视，对方有积极回应，且有坚实的具体合作项目。如今，匈塞铁路、希腊的比雷埃夫斯港等已成为“一带一路”框架下中欧合作的旗舰项目。

总的来说，今年中欧合作成果斐然：中欧共同投资基金成功启动了首单项目；中欧班列发展迅猛，截至今年8月底，已通达欧洲15个国家43个城市，成为促进经贸合作的有效新型载体；此外，中欧双方共同举办了一系列“中国—欧盟旅游年”活动，在促进双方旅游业合作的同时，也带动了双方消费、文化等产业的发展。

鉴于“一带一路”倡议是以“五通”为重点进行推进，目前中欧在该框架下的合作更多是在基础设施领域。Jyrki KATAINEN认为，接下来中国与欧盟在“一带一路”框架下的合作领域应该进一步拓宽。“近年来，中国在科技方面取得的成就有目共睹，而欧洲也有许多公司、高校在人工智能、生物医药方面掌握了领先技术，双方可以在研发方面进行更深入的合作。”他说。

欧盟执委会金融稳定、金融服务及资本市场联盟总干事Olivier Guersent则对21世纪经济报道记者表示，最近欧洲多个国家都致力于发展金融科技和数字经济，中国在这些领域走在世界的前列，希望双方可以在其中找到更多的合作机会，共同推进数字“一带一路”的发展。

加强互通强调双向合作

而在加强亚欧互联互通方面，欧盟与中国一直有着契合的愿景。就在今年9月中旬，欧盟委员会公布题为《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》（以下简称《设想》）的政策文件，引发世界广泛关注。英国《金融时报》等媒体称之为欧版“一带一路”。《设想》阐述了欧盟为更好地联通欧洲和亚洲而制定新的全面战略的愿景，核心是可持续、全面和基于规则的互联互通。

欧洲议会对华关系代表团主席Jo Leinen对21世纪经济报道记者指出，欧亚合作应该是“双向”的，欧盟一直高度重视与亚洲的经济合作关系，而且也认识到互联互通是经济发展的一个重要条件。欧盟的“欧亚互联互通战略”将建立在可持续发展、绿色发展、保护劳工权利等基本原则上。“我们可以寻找《设想》与‘一带一路’倡议中的契合点，合作达成欧亚大陆进一步互联互通的愿景。”他同时表示，欧盟与中国也可以共同在非洲开展基础设施投资建设。

寻找未来事务解决方案

谈到目前的中欧关系，Jyrki KATAINEN用“复杂”一词来形容。但他强调，中欧关系中有竞争的一面，但合作始终是主流，而中欧的合作应该是战略性、长期性的，合作的目的不应只是互相出售产品，而是要从战略角度寻找处理未来事务的解决方案。

“欧盟和中国都致力于多边主义，都主张维护以规则为基础的国际秩序，在相互尊重基础上处理国家间关系，通过多边协商完善多边贸易体系。”他说，希望未来中国能与欧盟一起，维护多边主义和构建开放型世界经济，捍卫经济全球化和自由贸易原则。

近日，欧盟、中国等WTO成员共同提交了关于争端解决上诉程序改革的两份联合提案，并计划在12月12日的世贸组织总理事会会议上就此发表联合声明。目前，联合提案已获得了40个成员的联署。“目前美国总统特朗普的行为让人感到十分费解，在当今单边主义和贸易保护主义抬头，逆全球化暗流涌动的情况下，中欧应加强合作，为多边体系作出贡献，对原有规则体系进行改革，使之适应时代。” Jyrki KATAINEN坦言。

称外资审查不是针对中国

Jyrki KATAINEN强调，欧盟对中国的“一带一路”倡议持开放态度，但前提是它要有利于当地民众，且必须在经济、政治、人权、环境等多方面实现可持续发展。“在开放、透明、公正的框架下，欧盟的企业才会愿意积极参与相关项目，合作才会有利于各方发展。” 他表示

而对于欧盟近日提出拟加强审查外来投资的机制，Jyrki KATAINEN回应，欧盟新规的设立并不是针对来自中国的投资，更不会给欧盟委员会批准或禁止外国投资的权力，审查决定权以及具体的审批制度设定权仍在成员国。新规的主要目的在于促使目前尚无外国投资规则的成员国建立相关制度，此外，该草案还意图提高成员国内部与成员国之间的法律确定性与透明性，同时加强成员国之间，以及成员国与欧委会之间的案件交流。比如，新规要求一个成员国向其他成员国和欧委会通报外国投资审查的情况，而后者有权提出意见。

“中欧都是开放的经济体，都是自由贸易和全球化的受益者，中国改革开放四十周年的成果突出，只要是不视为对‘国家安全’有影响或涉及到‘战略领域’的来自中方的投资，欧盟都十分欢迎。” Jyrki KATAINEN指出。他希望未来，中欧合作能够进一步凝聚共识，让“一带一路”倡议为双方合作注入新动力，实现互利共赢。