(原标题:俄乌黑海交锋 “欧洲粮仓”戒严 冲击国际谷物市场)
26日,乌克兰总统波罗申科在议会发表演讲,称乌克兰领土正面临“极端严重”的侵略威胁,有必要实施戒严以加强乌克兰的防卫,戒严期限为30天。乌克兰海军和俄罗斯联邦安全局26日均证实,乌克兰海军3艘船只25日驶向刻赤海峡途中在黑海某海域遭俄方拦截和扣留。
其中,俄罗斯联邦安全局在26日发布声明,称乌克兰海军两艘小型装甲炮艇和一艘拖船25日“非法进入”俄方临时封闭的黑海某海域,闯入俄方领海。声明说,俄边防局和黑海舰队伴航舰艇要求乌海军船只立即停船,但对方不予理会且“作出危险动作”,俄方被迫采取行动,动用武器迫使对方停船。
目前俄乌双方各执一词。俄方指认乌方海军船只未经俄方许可驶入俄方领海,是乌方策划的挑衅举动;乌克兰则指认俄方舰艇故意撞船并开火伤人,构成军事侵略。
俄乌新一轮冲突已对市场已经造成了一定的冲击。由于乌克兰有“欧洲粮仓”之称,市场关心冲突对于国际谷物价格会造成的潜在的影响。
25日,俄乌冲突发生后,俄罗斯方面一度封锁刻赤海峡
国际谷物市场紧张
俄乌此次突发的冲突是两国近年来较为严重的一次,且距离在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行二十国集团(G20)领导人峰会的时间过于接近,地缘政治紧张局势升级挑动着市场的神经。
25日,乌克兰以美元计价的主权债券扩大跌幅,下跌到2014年3月俄乌冲突时的水平。有分析认为,在当今全球大部分风险资产都不被看好的情况下,如此次俄乌冲突加剧,将支撑市场对黄金的避险需求。
在俄罗斯方面,在大多数新兴市场货币大幅上涨之际,25日卢布兑美元汇率下跌1.7%,同时,俄罗斯主权美元债券也跌至2016年8月以来的新低。虽然当前西方对俄罗斯的制裁已经较为严苛,但是市场依旧担心这次冲突会触发新一轮对俄制裁。
不过,相比上述影响,此次冲突对于世界谷物市场前景带来的不确定性空最大。乌克兰素有“欧洲粮仓”之称,是世界上最大的玉米和小麦生产国之一,为欧洲、中东和亚洲等市场供应粮食。根据乌克兰农业部的消息,截至11月19日,乌克兰2018/19年度谷物收割已完成96%,收获产量已经打破前期历史纪录。
同时,刻赤海峡是连接黑海和亚速海之间唯一的海上航线,对俄罗斯和乌克兰来说都是至关重要的战略枢纽。该海峡也是俄乌两国共有的水域。25日,冲突发生后,俄罗斯方面还短暂封锁了刻赤海峡。因此,市场担心乌克兰粮食出口将受影响,全球粮食重要供应来源有中断的风险。
对此,乌克兰谷物协会方面指出,冲突意味着一些贸易商可能会重新安排货物运输以避免通过刻赤海峡,这会对乌克兰的海港和铁路等基础设施造成更大压力,因为目前乌克兰基建的运输能力已经基本达到极限。不过,该协会亦指出,好在从乌克兰亚速海港口起航运输的粮食比例相对较小,所以影响有限。
一直以来,全球商品市场经常受到海洋要道通航情况的影响。如果这些要道有任何的中断,都会推高商品的运输成本和价格。
欧美回应克制
根据乌克兰议会的决定,乌克兰的戒严从当地时间11月28日9点开始,并将持续到12月27日。鉴于乌克兰将在2019年3月31日举行全国大选,有议员担心,当前民调在低位徘徊的波罗申科会利用戒严来迫使选举暂停,以此为自己赢得时间。
在乌克兰议会投票之前,波罗申科已承诺,绝对不会暂停选举。但他强调,在俄罗斯“全面入侵”的情况下,他需要这样的权力来维护国家安全。乌克兰国家安全和国防委员会最初建议实行60天的戒严令。但波罗申科修改了这项提案,因为他不希望戒严对总统选举产生影响。
联合国安理会26日在纽约联合国总部召开紧急会议,讨论日前俄罗斯、乌克兰在刻赤海峡发生的冲突。联合国负责政治事务的副秘书长迪卡洛(Rosemary DiCarlo)指出,必须充分尊重乌克兰在其国际公认边界内的主权和领土完整。
美国国务卿蓬佩奥表示,俄罗斯“扣留”乌克兰军用船只的作法是“一种危险升级,违反了国际法”,他呼吁两国保持克制。11月初刚刚结束对乌克兰访问的德国总理默克尔也在25日事件发生后与波罗申科通话,表示希望局势能够缓解。
美国常驻联合国代表妮基·黑莉在会议上的表态是最为严厉的。她表示,俄罗斯在刻赤海峡的所作所为是对乌克兰主权的严重侵犯,美方要求俄罗斯立即停止在该海域实施此类违反国际法的行为。
黑莉甚至称,美方将继续实施对俄制裁,如果俄罗斯继续一意孤行,只会不断损害自身在国际社会的形象以及同其他国家的关系。黑莉还表示,她的发言也代表了安理会理事国英国、法国、荷兰、波兰和瑞典的立场。
目前,欧盟和北约发表声明,呼吁俄乌双方克制,避免紧张局势进一步升级。声明同时呼吁俄方恢复刻赤海峡自由通航。不过,要看到的是,虽然大部分欧美政府表态支持乌克兰,但是考虑到即将召开的阿根廷二十国(G20)峰会,西方各国领导人在对待俄乌冲突方面显然保持了冷静。
扣留乌方船只后,俄方暂时封锁刻赤海峡。亚速海是乌俄两国共同拥有的一片封闭海域,仅通过狭窄的刻赤海峡同黑海相连。根据乌俄两国关于亚速海航行原则的协议,凡悬挂乌俄两国旗帜的船只,在对亚速海环境不造成威胁前提下,均可自由进入刻赤海峡并停靠在各自位于亚速海的港口。