北大黄益平：解决民企融资难需政策性金融机构发力

（原标题：北大数字金融研究中心主任黄益平：解决民企融资难需政策性金融机构发力）

在当前的经济形势下，民营企业融资难的问题比较突出。但到底为何如此突出，中国金融四十人论坛（CF40）学术委员会主席、北京大学数字金融研究中心主任黄益平作了较为系统的观察。

黄益平在近日由中国金融四十人论坛与金融城（CFCITY）联合主办的2018全球金融科技（北京）峰会上指出，要真正解决民营企业融资难的问题，首先需要放弃一些行政性的思维，行政性的手段在短期是可用的，但不是帮助我们解决根本性问题的办法。

为什么这么说？黄益平指出，对于大部分民营企业来说，首先是融资难的问题。如果能从正规市场融到资，既使是利率上浮其实也不是那么贵。但是从正规市场融不到资，只好到非正规市场，这时融资成本就很高。

融资难和融资贵是两个问题

黄益平认为，中国的金融可以看成是两部分，一个是商业银行等正规金融机构；一个是民间借贷、影子银行和数字金融、金融科技等非正规市场。

现在假定这两个市场的参与者之间没有本质性的质量差异，这两个市场的利率最后应该是均衡的，也就是说是统一的。如果不是统一的，就会导致套利，最后推动两个市场走向统一的利率，这是简单的假设。但是这个假设在中国是不成立的，原因是正规部门融资，如果只有一部分人能融到资，另外一部分人融不到资，通常情况下银行会偏好大企业、国有企业，所以更多的民营企业给挤出去了。

黄益平的结论是，融资难这个问题，在一定程度上被上述这种现象加剧了。民营企业推出去了，有的企业还是需要融资、发展，怎么办？他们只好转向民间借贷等，直接结果就是利率进一步提高。

所以说，融资难和融资贵是两个问题。对于大部分民营企业来说，首先是融资难的问题。黄益平指出，如果能从正规市场融到资，既使利率上浮其实也不是那么贵。但是从正规市场融不到资，只好到非正规市场，这个时候的融资成本就很高。

那么为什么最近民营企业融资难的问题比较突出？黄益平认为，部分可能是因为我们防范系统性金融风险所采取的一些措施，客观上导致了非正规部门金融交易萎缩。但这些措施又是十分必要的。

从市场化的思路入手

按照这一思路，黄益平提出，真正要解决民营企业融资难的问题，首先要靠市场化的手段。要求银行贷多少，在我们现在的体制下是能执行的，但是应该让银行自己作出商业决策。有的银行擅长做这样的业务，有的银行擅长做那样的业务，最后谁来做？关键看它自己的能力。更重要的是，我们现在的利率不能市场化，在一定程度上也加剧了民营企业融资难的问题。

所以，如果利率不够灵活，比如我们要求所有的贷款利率都在基准贷款利率附近，金融机构给民营企业、小微企业贷款是没有好处的，因为金融里有一个很重要的规则是成本要覆盖风险。民营企业本身的特征就是规模小、不确定性大、风险比较高，你要向它提供金融服务，你的成本就应该提高。这就要求利率市场化，利率市场化在正规部门可以增加很多对民营企业的服务。人为地把利率给压下去，反而会减少对民营企业的服务。所以，真正要解决民营企业融资难的问题，首先要从市场化的思路入手，让市场来配置金融资源。

黄益平表示，进一步看，在经济下行压力下，有很多本来不错的企业由于流动性压力等出现了各种问题，政策对这样的一些企业提供短期或者长期支持，这是可以理解的，但如果需要对民营企业提供融资支持、政策性支持，这个责任应该交给政策性金融机构来承担。