多部委和地方密集发声 新一轮纾困民企政策发力

（原标题：多部委和地方密集发声 新一轮纾困民企政策集中加码）

11月伊始，促进民企发展再次迎来重磅支持政策。《经济参考报》记者获悉，继习近平总书记主持召开民营企业座谈会后，多个部委密集发声，地方也迅速跟进，召开地方民营企业座谈会，出台相关政策文件，破解融资、税费等民企发展难点、痛点。

记者获悉，新一轮纾困民企政策将进入集中加码期。四季度除了加快既有政策落地之外，还有望迎来更多积极措施，更高规格的减税降费举措不久后或将出台。

民营企业家吃下定心丸

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11月1日上午在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。习近平指出，在我国经济发展进程中，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。当前要抓好6个方面政策举措落实。一是减轻企业税费负担。二是解决民营企业融资难融资贵问题。三是营造公平竞争环境。四是完善政策执行方式。五是构建亲清新型政商关系。六是保护企业家人身和财产安全。

“当前处于经济转型时期，不但中国，全世界的企业家都处在技术大变革前夜的焦虑中，加上改革开放40年留下的发展中的困难和问题需要消化，转型困难可想而知。6条具体举措值得期待。”时代集团公司总裁王小兰在接受《经济参考报》记者采访时表示。

东软集团董事长兼首席执行官刘积仁对《经济参考报》记者表示，中国的民营企业家具有很强的适应性，从不惧怕苦难和挑战。但他们担心的是，在遇到困难时，国家能否加大改革、创造环境，为民营企业的发展创造空间？这次座谈会再次强调了民营经济的地位、中国民营企业家的责任，并明确提出抓好6个方面政策举措落实，真正给了民营企业家们吃了一颗定心丸。

“这两天，不少民营企业向我们反映，这些政策举措坚持了市场化改革方向，加强了对支持民营经济发展的顶层设计，‘含金量’很高，将对我国民营经济发展起到积极推动作用。”全国工商联党组书记徐乐江对记者表示。

央地政策快步密集跟进

多个部委近日密集发声。证监会新闻发言人高莉11月2日指出，在优化监管制度、拓宽股权债权融资渠道、营造公平竞争环境、完善政策执行方式等方面加大工作力度，切实支持民营企业发展壮大。

当日，中国证券业协会也宣布证券行业支持民营企业发展系列资产管理计划全面启动。

针对民营企业融资难问题，徐乐江透露，全国工商联目前正在按照国务院金融稳定发展委员会的要求，开展缓解小微企业融资难融资贵政策措施落实情况第三方评估，将引导金融机构更好地服务实体经济。此外，还将引导企业降杠杆，召开工商联系统民营企业防范化解风险工作会议。加强与金融机构的合作，推动更多企业和金融机构直接对接。

地方也在加快动作。11月3日，上海发布《关于全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展的若干意见》，从进一步降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、提升民营企业核心竞争力、缓解融资难融资贵、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、加强政策执行等7个方面安排了27条具体举措。其中，针对融资难题，明确提出“三个100亿”：要成立100亿元上市公司纾困基金；为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元；逐步将中小微企业政策性融资担保基金规模扩大至100亿元。

11月3日，北京市委主要负责人带领十六区和相关部门主要负责人，开展民营企业大走访。要求狠抓政策落地兑现“最后一公里”。扩大融资担保基金，为民营企业提供增信支持；建立纾困“资金池”；深化民营和小微企业金融服务；稳住企业租金成本，降低贸易成本等。

福建省近两日也在加快酝酿出台新政。据了解，福建省将加快建立公平竞争审查制度，研究制定促进民间有效投资的政策措施。进一步落实降本减负政策，全面落实减税降费政策。加强民营企业上市挂牌培育，支持民营企业发行各类债券融资。

“中央高度重视民营经济发展，近期多次研究部署促进民间投资与民营企业发展问题。不少部委和地方政府也出台了一系列促进民间投资增长、激发民营企业活力、减轻民营企业负担的政策举措。随着大政方针的明确与相关政策举措的逐步落实，未来民营经济有望拨开云雾见蓝天，摆脱暂时性发展困境，再次迎来加快发展的新高潮。”中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国对《经济参考报》记者表示。

更多积极举措年内或出台

更多支持民企发展政策将在四季度加快兑现。记者获悉，除了加快既有政策落地外，还有望迎来一揽子更积极的措施，更高规格的减税降费举措不久后或将出台。

近日，中国人民银行发布公告称，将引导设立民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资。银保监会提出鼓励保险资金“输血”非上市企业，积极驰援实体经济。

证监会表示，支持各类符合条件的机构通过发行专项公司债券募集资金，专门用于纾解民营企业融资困境及化解上市公司股票质押风险。财政部部长刘昆此前也表示，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。

“四季度促进民营经济发展的着力点在于两个方面。”刘兴国告诉记者，一方面是根除政策落实“中梗阻”“上热下冷”和走样行为，加快现有惠企政策的全面落实，真正让民营企业享受到政策改革红利；二是根据当前民营企业发展困难，研究出台新的减税降费措施，实质性降低民营企业负担，包括降低企业增值税所得税税率、降低企业社保缴费比例。

“降成本方面，减轻企业税费负担还有很大空间。”有权威人士向记者透露，更高层面、更高规格、更大力度减税降费举措不久后就会出台。

营造公平竞争环境也将成为工作重点。刘兴国还指出，十八大以来，采取了诸多举措来消除不同所有制企业之间的不公平竞争问题，但从实际结果看并不理想，民营企业在市场准入、要素使用、招投标等领域，依然经常遇到不公平待遇。“要推动民营企业加快发展，公平竞争环境非常重要，对中小微企业来说尤其如此。如果真正做到了竞争中性、所有制中立，当前困扰民营企业发展的诸多问题都可以得到有效解决。”刘兴国说。