商务部：各国投资者仍看好中国发展前景

（原标题：商务部：新设外资企业增长快， 各国投资者仍看好中国发展前景）

美国挑起的贸易摩擦并未阻滞中国进一步扩大开放的步伐。

今年前三季度，中国实际使用外资6367亿元人民币，同比增长2.9%（折合979.6亿美元，同比增长6.4%）；同期新设外商投资企业却同比大幅增长了95.1%。

在10月25日的商务部新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰在回应21世纪经济报道记者提问时表示，新设外资企业数量增长较快，一方面体现了中国在外商投资领域商事制度改革方面取得明显成效，投资便利化水平有效提升，市场主体的活力进一步激发；另一方面，也充分表明各国投资者依然看好中国发展的前景，持续加大对中国投资的力度，对中国进一步扩大开放充满信心。

不会拿汇率应对贸易争端

10月18日，包括中国在内的7个世贸组织成员，就美国钢铝232措施相关争端案，向世贸组织争端机构提出了设立专家组的请求。

高峰表示，目前世贸组织争端解决机构已将中方等成员的要求列入10月29日例会的议程。根据世贸组织程序，如果设立专家组的请求受到被诉方的阻挠，起诉方可再次提出请求，届时专家组将自动设立。

“中方愿与相关成员一道，继续维护多边贸易体制，捍卫世贸组织规则的严肃性和有效性。”高峰表示。

10月25日，对外经济贸易大学中国世贸组织研究院院长屠新泉告诉21世纪经济报道，在与美国签订了贸易协议的条件下，加拿大、墨西哥依旧遭遇到钢铝关税措施，两国与欧盟、中国、印度、挪威等七方均在世贸组织发起了诉讼。由于诉讼针对的都是美国232关税，可以在世贸框架下并案审理，七方可以联合起来成立一个专家组。

美国财长近日表示，其对修改美国汇率操纵国的任命标准持开放态度，由于目前任命标准的门槛较高，美国财政部在上周的报告中再次没有将中国列为汇率操纵国，但如果美国修改这一标准，将增加特朗普政府将中国认定为操纵国的可能性。

高峰表示，一国是否操纵汇率、一国的汇率水平是否合理，国际货币基金组织已经有权威的评估方法，并已在近期得出“人民币汇率水平与经济基本面相一致”的结论。

“中国没有操纵汇率的结论也是国际社会的共识。希望有关国家能够尊重市场规律，尊重客观事实，不把汇率问题政治化，也不要把一国自己的标准强加于国际规则之上。”高峰说。

高峰强调，中国作为一个负责任的大国，多次重申不会搞竞争性贬值，不会将人民币汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。“下一步，中国将坚定不移地深化汇率市场化改革，继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

美白宫国家经济委员会主任库德洛近日表示，美方曾就贸易问题向中国提交过一份详细的要求清单，但到目前为止中方尚未决定做出改变或已决定不采取任何行动。

高峰表示，此次美方挑起贸易摩擦以来，中美双方已经举行了四次高级别的磋商，都提出过各自的关注。“谈判是相互的，不是解决一方关注的单行线。中方对于谈判的态度始终是有诚意的，希望美方同样拿出诚意，以建设性的态度与中方开展磋商。”

加快《外国投资法》立法

联合国贸发会议近日发布的《全球投资趋势监测报告》显示，2018年上半年全球外国直接投资约为4700亿美元，同比下滑了41%，处于10年来的历史低位。

报告数据显示，上半年美国FDI流入下降了73%，为460亿美元。同一时间，中国利用外资约为700亿美元，中国继2014年之后再度超越美国，成为全球吸引外资第一大国。

10月25日，商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅告诉21世纪经济报道，全球FDI同比下滑超过四成超出了其年初的预期，这不单是因为全球经济恢复依旧疲弱，企业投资动力不足，更重要的是发达国家政策出现了投资保护主义的苗头，美国等国家的跨国投资更倾向留在国内。受此影响，全球跨国并购活动也出现了明显的下降。

郝红梅表示，中国吸引外资保持着平稳增长的原因在于，近年来中国对加强吸引外资给予了前所未有的高度重视，两年内针对外资发布了三个国务院文件，这一系列鼓励政策正在产生效果。美国对华加征关税可能会对外资带来不利影响，但这种负面影响需要一段时间才能显现出来。

商务部统计显示，美国对2000亿美元中国输美商品加征关税措施影响的企业中，有近5成为外资企业。而在首轮340亿美元的关税清单中，外资企业的产品比重更是接近六成。

高峰在回应21世纪经济报道提问时表示，新设外资企业数量增长较快，一方面体现了中国在外商投资领域商事制度改革方面取得明显成效，投资便利化水平有效提升，市场主体的活力进一步激发；另一方面，也充分表明各国投资者依然看好中国发展的前景，持续加大对中国投资的力度，对中国进一步扩大开放充满信心。

“下一步我们将加快推进《外国投资法》的立法进程，不断提高投资自由化和便利化的水平，保持外资政策的稳定、公平、透明、可预期，更好地保护在华外商投资企业的合法权益，为外商投资提供更便利的服务，不断增强外国投资者投资信心。”高峰说。

郝红梅表示，《外国投资法》的立法三年前已经开始，征求意见也早已结束，由于牵涉部门较多，情况较为复杂，过去几年间推进速度并不快。而作为上位法，《外国投资法》对于中国外资管理体制的变革起着至为重要的基础性作用，法律未变很多政策也就很难推行。

多年前制定的《中外合资经营企业法》《外资企业法》和《中外合作经营企业法》三法确立的逐案审批的管理模式，已不能适应构建开放型经济新体制的需要，中国正在转向“有限许可加全面报告”的外资准入管理模式，将外资三法合并为统一的《外国投资法》。

高峰表示，中国此前印发了《市场准入负面清单草案（试点版）》，在上海、天津、福建等15个省市进行了试点。“2018年，在充分征求了60多个部门和地方意见的基础之上，我们对试点版清单进行了修订完善，形成2018年版市场准入负面清单。近期，该清单已经报请党中央、国务院批准。按照工作计划，清单经过批准后，今年将在全国发布实施。”

商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，今年7月底中国先后出台了新版外资准入负面清单和自贸区负面清单，这主要侧重于扩大外资的市场准入，而新的市场准入负面清单则面向所有的投资主体。