海通宏观姜超：个税专项抵扣减税规模约千亿元

2018年8月31日，修订后的个人所得税法获全国人大常委会通过，个人所得税迎来了重大变革，新修订的个人所得税法增加了四类六种专项附加扣除项目，主要涵盖教育、养老、医疗和住房支出等民生相关项目。10月20日，财政部和国家税务总局发布《个人所得税专项附加扣除暂行办法》的征求意见稿，确立了专项附加扣除“公平合理、简便易行、切实减负、改善民生”的抵扣原则，并明确了各个扣除项目的实施细则。

海通宏观姜超认为，专项附加扣除的对象为个税的纳税人，我国个税改革将使得个税纳税人从原有的约1.87亿人左右降至约6400万人，这正是专项附加扣除的扣除对象，应在此基数上予以匡算。此外，专项附加扣除是在综合所得的应纳税所得额中予以扣除。

新增附加抵扣，减税千亿规模。分别估算各项专项扣除带来的抵免额：子女教育支出上每月可带来抵扣额约为176元，继续教育支出上约为79元，教育支出合计每月平均可抵扣255元，赡养老人支出上每月平均可抵扣534元，住房支出上每月平均可抵扣500元，而大病医疗支出上每月平均可抵扣50元左右，据此，专项附加扣除每月能够带来的可供抵扣金额共计约1400元。按照纳税人6400万、平均税率10%来估算，年税收减免额约在千亿规模，占17年全国城镇居民可支配收入的0.35%，释放出的消费能力占城镇居民消费支出的0.2-0.4个百分点。