国常会：因地制宜调整完善棚改货币化安置政策

（原标题：国常会：因地制宜调整棚改货币化）

北京商报讯（记者 陶凤 常蕾）10月8日召开的国务院常务会议指出，近些年来各地区、各有关部门大力推进棚改工作，累计已有1亿多棚户区居民“出棚进楼”，今年1-9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上，对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。

会议指出，下一步将要按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成全年棚改任务；其次，严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策，并且各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。

棚改货币化安置对于房地产市场去库存功不可没，政策调整与规范成为了棚改的下一个主要方向。8月16日，住建部网站曾发布消息称，今年计划全国棚改新开工580万套，1－7月，已开工407万套，占年度目标任务的70%，完成投资9900多亿元。

上海易居房地产研究总监严跃进告诉北京商报记者，尽管棚改货币化安置后续过程中出现了一些问题，资金进入到了炒房市场、投资投机市场，但总体来说，比较符合当前的库存结构，并且起到了明显效果，当前库存规模已达到了历史的最低点。对于当前库存比较低的，更加需要的是停止棚改货币化安置政策。政策停止，但棚改政策不会放弃，依然会推进，就是说融资的政策有所转变。老购房者包括当地的拆迁户面临的棚改机制会有所转变。

近日，北京市住建委下发了《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》，强调了对于棚改政策的规范和收缩。根据文件，这次相关规定的出台，是为了落实新总规，坚持减量发展和“双控”“三线”要求，严控拆占比、拆建比，推动棚户改造实现进度、成本、质量、效果统筹。

对于棚改政策的下一步趋势，中国研究所所长、亚洲地产研究组组长蔡金强表示，棚改成功的消灭了三四线城市的库存，未来不可能一刀切。蔡金强说：“未来棚改一刀切肯定不可能，对房地产的政策，也没必要一根筋，可以把它理解成一定会超额贯彻，政府也是一个家庭，所以要回到比较正常的状态，棚改绝对不会一刀切。”另外，蔡金强提到，过去几年棚改的资金大概5万亿左右，有接近4万亿投进了三四线城市，所以现在三四线城市的楼价高了不少，这样可以把一二线和三四线城市的距离拉得更近，所以棚改对城镇化也是有好处的。