汾渭平原首轮督查一个月：发现涉气问题2879个

经济观察网 记者 董瑞强 汾渭平原11城首轮环保强化督查已进行了一个月。

自8月20日起，蓝天保卫战重点区域强化督查进入第二阶段，京津冀及周边“2+26”城市在第一阶段“回头看”基础上继续开展强化督查，而汾渭平原11城的首轮督查才刚刚开启。

经济观察网记者统计发现，8月20日至9月20日，负责京津冀及周边“2+26”城和汾渭平原11城的290个督查组共发现各类涉气环境问题5544个，其中90个督查组在汾渭平原11城共发现涉气问题2879个，占全部问题总数的52%。也就是说，90个督查组一个月平均每天发现问题达90个。

从督查情况看，汾渭平原涉气环境问题较为突出，且类型多样，主要存在“散乱污”企业整治不彻底、VOCs整治不到位、应淘汰的燃煤锅炉未拆除、工业企业未安装污染防治设施及设施不正常运行等问题。

其中，一个月就发现VOCs整治不到位问题458个，平均每天14个，属于发现问题最多的一项；发现涉气“散乱污”企业168家，涉及西安、渭南、咸阳、临汾、运城、宝鸡、洛阳、晋中、吕梁、铜川等地，几乎涵盖汾渭平原11城，西安、渭南两地发现“散乱污”企业居多。

在一个月内，90个督查组还在运城、临汾等地发现了3个“黑加油站”问题，这是第二阶段督查的一项重点内容。此外，发现219台应淘汰燃煤锅炉未拆除；工业企业未安装大气污染防治设施问题427个，仅次于VOCs整治不到位问题；大气污染防治设施不正常运行问题175个；工业粉尘无组织排放问题238个；建筑工地扬尘管理问题187个；其他涉气环境问题173个。

近年来，汾渭平原大气污染问题日渐加剧，大气治污形势严峻。今年前8月169个重点城市空气质量排名中，汾渭平原多地排名靠后，临汾市空气质量最差，包括前7月、前6月，其空气质量均位列倒数第一。去年前8月，全国空气质量后十位排名中，山西省仅1城（太原），而今年同期却增至3城；陕西省也由去年同期后十位排名的1城西安增至今年的2城。

生态环境部环境监察局局长田为勇表示，生态环境部将对大气污染防治推进不力，大气污染严重、重污染天气频发、环境质量改善达不到时序进度甚至恶化的城市，适时开展中央环保专项督察，严格实施量化问责办法，同时将持续曝光违法企业，督促落实政府监管职责及企业主体责任。

生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽对经济观察网表示，要严格考核问责，将生态环境考核结果作为干部奖惩和提拔使用的重要依据。通过考核问责，促使地方树立正确的政绩观，引导其建立绿色发展的制度体系。

根据生态环境部印发的《2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》，汾渭平原11城被首次列入大气污染防治重点督查区域。9月初，汾渭平原印发《2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（征求意见稿）（下称《方案》），提出以燃煤污染控制为重点，抓好工业企业全面达标排放和“散乱污”企业综合整治，大力推进清洁取暖、柴油货车污染治理、扬尘综合管控等措施。

该《方案》明确今年年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原PM2.5平均浓度同比下降6%左右，重度及以上污染天数同比减少6%左右。与此相比，京津冀及周边“2+26”城同期大气治污目标为：PM2.5平均浓度、重度及以上污染天数均同比下降3%左右。

上述《方案》还提出2018年10月底前，汾渭平原要完成散煤替代161万户。其中，山西省替代38.5万户；河南省替代8.8万户；陕西省替代113.8万户，西安市力争2019年10月底前基本完成散煤治理工作。

吴舜泽对经济观察网说，一些地方长期形成的产业结构偏重、能源结构偏黑、产业布局偏乱等问题，已成为影响环境质量根本改善的瓶颈，下一步要重点在结构优化调整上下功夫。同时要多还旧账，遏制污染增量，在资源能源消耗、技术进步创新发展等源头上多做功课，从根上解决环境问题。