号外|广东讨论楼市重大改革：逐步取消商品房预售制

（原标题：号外|广东讨论楼市重大改革：逐步取消商品房预售制）

一份文件显示的有关住建部、广东住建厅的信息，释放出作为房地产行业基础制度之一的商品房预售制度或将迎来变化的信号。

今天，广东省房地产协会当天向各副会长单位下发《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》（以下简称“《通知》”）称，广东省住房城乡建设厅已拟定了有关材料，将于9月25日上报住房城乡建设部，逐步取消商品房预售制度，全面实施现房销售。

该通知称获悉广东省住建厅拟定的材料“关于商品房预售许可事项调整”提出，商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积管理只能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等风险，建议降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。

《通知》还称，考虑到当前的信贷政策持续收紧，开发企业资金压力普遍加大，如直接取消预售，一方面，房地产开发企业融资的周期必然大幅变长，一旦遇到市场变动冲击，极易出现资金链断裂，导致工程烂尾；另一方面，可能出现阶段性供应“休克”，相应的矛盾会集中爆发，影响社会稳定和市场健康发展。

因此，《通知》建议在一些城市逐步试点取消预售制度，对于新出让土地，逐步实行现售。并拟定取消预售，全面实施现售的时间表，分阶段推进。第一阶段若干年内保留预算许可，把预售条件的工程形象进度提高至主题结构工程封顶；第二阶段全面实施现售，并将时间表向社会公布，让房地产行业和社会公众都做好充分的实践准备。

不过，在这份文件引发较大反响后，广东省房地产协会对外回应称这只是内部讨论，相关内容也只是拟定。

对于此次广东省商品房预售政策调整的建议，易居研究院智库中心研究总监严跃进向号外表示，这体现了当前住房供给侧结构性改革的导向，即认为现房销售模式将更加成熟，而预售或者说期房制度会更加不适合。类似政策和租赁市场改革等都可以理解为房地产领域的体制重大创新，其对于全国10万家规模之多的开发企业来说，显然有较为明显的影响。

严跃进称，从此类拟定材料可以看出，其对于商品房预售制度其实提出了很多批评意见，其实也是因为此类房屋背后的很多“劣根性”。比如说，开发商往往很重视拿地到预售之间的开发环节，而一旦预售证办理了以后，对于房屋项目的开工等就不上心，房屋质量也难以得到把控。而通过取消预售制度，有助于为相关企业形成较大的约束。现房销售的模式下，房企销售应该有更强的更严格的财务约束，进入到“一手交钱、一手交货”的模式。对于此类模式来说，房屋质量问题会减少，开发商也不会有各类扯皮的现象。甚至包括此前类似公摊面积的争论问题，也会消失。

另外一位不愿具名的资深地产分析师也表示，逐步取消商品房预售制是趋势。一方面，对于购房者来说，现房更加符合他们的利益；另一方面，现房销售对于开发企业来说，向资金、房屋质量、规范运作等方面提出了更高的要求。从现在整个市场的需求、制度以及金融环境来说，确实有必要提前进行改革，防范大的风险。

据《通知》显示，目前，住房城乡建设部已经向广东、湖北、四川、江苏、河南、辽宁等省住房城乡建设厅下发《关于对现有行政许可事项进行清理论证并对已取消下放落实情况进行全面评估的函》，要求各省住房城乡建设厅对商品房预售许可进行深入研究论证，提出初步建议，并详细说明理据，充分论证继续保留或提高许可条件的合理性、必要性，建议取消的，要同步研究提出事中事后监管措施。

（张艳 实习生 屈红gzzhangyan@corp.netease.com）