新名词出炉：收入多高算得上是“中间群体”？

（原标题：新名词出炉：收入多高算得上是“中间群体”？）

“中间群体”包括哪些人？

9月14日，国家发改委网站发布消息称，近日，国家发展改革委就业和收入分配司组织召开了促进“中间群体”增收专题座谈会，研究促进“中间群体”增收，扩大中等收入群体的思路和举措。

“中间群体”，这在官方语境中是一个比较新鲜的词汇。

那么，什么是“中间群体”？如何增加“中间群体的收入？

什么是“中间群体”？

在国家发改委官网发布的新闻稿中，对“中间群体”有一个解释：按收入五等份分组的中低收入户、中等收入户和中高收入户三个群体。

记者在国家统计局发布的年度数据中，这样解释：

全国居民五等份收入分组是指，将所有调查户按人均收入水平从高到低顺序排列，平均分为五个等份，处于最高20%的收入群体为高收入组，依此类推依次为中等偏上收入组、中等收入组、中等偏下收入组、低收入组。

那么，“中间群体”的收入标准是多少？

2017年，低收入组人均可支配收入5958元；中等偏下收入组人均可支配收入13843元；中等收入组人均可支配收入22495元；中等偏上收入组人均可支配收入34547元；高收入组人均可支配收入64934元。

（注：居民可支配收入，是指居民可用于最终消费支出和储蓄的总和）

参会专家认为，促进“中间群体”增收是扩大中等收入群体的重要途径，是应对复杂多变的国内外形势、有效扩大内需、稳定社会预期和信心的迫切需要，目前提出的思路和建议具有较好基础。

可见，“中间群体”和中等收入群体并不是一个概念。

同时，参会专家建议，对“中间群体”、“中等收入群体”的定义作进一步明晰，对农民工、中小学教师等重点群体给予更大关注，政策建议方面可区分当前和长远，突出减轻企业负担、农民工市民化、农村土地制度改革、重点群体收入分配激励等重点政策举措。

我国中等收入群体已超过3亿人

据了解，目前，我国中等收入群体已超过3亿人，大致占全球中等收入群体的30%以上。

国家发改委介绍，下一步，就业司将会同相关方面对促进“中间群体”增收的思路和建议进一步修改完善。

2017年9月，国家发改委等九部委联合印发《关于开展城乡居民增收综合配套政策试点以及专项激励计划和收入监测试点的通知》，并分别选定3个和17个地区进行试点（下称“3+17”试点）。

今年6月，国家发改委就业司在总结推广城乡居民增收试点典型经验做法时指出，试点工作开展以来，各试点地区积极探索创新激发重点群体活力的政策举措，努力形成促进城乡居民增收的体制机制，取得了积极成效。下一步，就业司将继续会同有关部门持续加强对试点工作的督促和指导，力争试出成果、试出效益。

据经济参考报9月14日消息，“3+17”试点满周年之际，发改委、人社部、财政部、教育部、农业部等多个部门前往多地展开密集调研，更多促居民增收新政正酝酿出台，扩大中等收入群体的总体部署和重要举措也将加快落地。

今年1月，国家统计局综合司副司长、新闻发言人毛盛勇表示，据保守测算，目前我国中等收入群体已超过3亿人，大致占全球中等收入群体的30%以上。

扩大中等收入群体仍需多举措发力

构建橄榄型社会结构，需要发展起庞大的中等收入群体，这是世界上很多国家跻身发达国家的经验。我国政府对于扩大中等收入群体尤为重视。

2017年底，中国社会科学院发布的2018年社会蓝皮书——《2018年中国社会形势分析与预测》中指出，城乡居民收入增长有效扩大了中国中等收入群体规模。根据国家统计局数据，2013年我国中等收入者比重约为24.03%，2016年为34.79%，到2020年将上升到45.01%，呈现快速增长态势。

今年9月，国务院发展研究中心发展部研究室主任卓贤和中国发展研究基金会杨修娜联合撰文称，当前中国与“橄榄型”目标仍有不小差距，且存在着较大的城乡差异等结构性问题。

该文章中建议，提高财产性收入在扩大中等收入群体的作用，拓宽居民的财产性增收渠道；深化农村土地制度改革，让农村居民能合理分享土地升值收益；改善营商环境，实施支持创新创业者的税收政策；抑制资产价格泡沫和高杠杆负债对中等收入者的伤害；减少工薪阶层税负压力，增加普惠性的教育、卫生、社会保障支出，支持中等收入者提高人力资本。

苏海南认为，扩大中等收入群体的思路和举措比较清楚，当前需要从多方面入手，包括建立工资政策增长机制，扩大居民增收的正常渠道；进一步建立完善社会保障，解除中等收入群体的后顾之忧；推进个税改革，着眼于减轻中等收入群体的负担等。

苏海南进一步指出，从更长远的角度来说，扩大中等收入群体还需要继续抓好城镇化建设，城镇规模越扩大，中等收入群体的来源就越多；推进产业结构，让白领岗位的人员更多；加强教育培训，中国体改中等收入的着力点就是提高劳动生产率；进一步深化收入分配改革。

“这几年我们国家扩大中等收入群体工作做得较好，中等收入群体的比重确实在增加，中等收入平均水平亦在提高，但是，和国际上通行的中等收入群体比重还有差距，扩大中等收入群体还有很大空间。”苏海南说。

记者 | 李彪