地方债违法违规问责风暴持续:湖南省、银保监会加入

（原标题：地方债违法违规问责风暴持续：湖南省、银保监会加入）

对地方政府和金融机构的违法违规举债和提供融资等行为，相关问责力度在进一步加大。

9月13日，财政部公布两则问责消息，一是湖南省对邵阳市、湘阴县、长沙县违法违规举债行为进行问责，相关负责人被警告、记过甚至撤职。另一则是银保监会问责交通银行池州分行、国通信托、光大兴陇信托、国民信托、陆家嘴国际信托、万向信托、中江国际信托，这些金融机构存在违法提供融资或违规要求地方担保，被处罚金甚至暂停相关业务。

尽管法律明确了地方政府举债唯一合法渠道是发行地方政府债券，但在政绩冲动等因素影响下，仍有一些地方政府通过地方融资平台公司等渠道违法违规融资并提供担保，而一些金融机构在业绩需求和政府兜底的幻觉下，仍然铤而走险提供融资或要求地方给予担保。

为了打击地方政府违法违规融资担保行为，遏制隐性债务增长，防范化解地方政府债务风险，从2017年开始财政部联手省级政府、国家发改委、银保监会对违法违规举债担保相关责任方进行问责。

截至9月14日，已经有重庆、山东、河南、湖北、贵州、江苏、江西、四川、安徽、宁波、云南、广西、湖南等13个地方公开问责当地个别市县违法违规举债担保行为。银保监会已经公开问责了银行、信托、金融租赁公司共10家金融机构。财政部联合国家发改委问责了中兴华会计师事务所和部分发债企业等违法违规行为。

第一财经记者梳理近些年财政部门、审计部门公布的违法违规举债手法发现，不少地方借政府融资平台公司，不规范的PPP模式、政府购买服务、政府性基金、专项建设基金、股权投资、委托代建项目、土地、收费权等抵押贷款变相举债。

从问责情况来看，问责对象涉及广，上至市县主要领导，下至负责违法举债实际操作的科员，问责力度较大，一些负有直接责任的相关负责人被撤职，目前已经有不少财政局长或地方政府融资平台负责人被撤职。而且问责呈现了“倒查责任，终身问责”。

除了对地方政府违法违规举债担保行为问责外，对违法违规提供融资或要求担保的金融机构问责力度也在加大。

此次银保监会再次问责金融机构，其中交通银行池州分行存在违规要求地方政府所属部门提供担保等行为，国通信托有限责任公司存在违规接受地方政府承诺函等行为，光大兴陇信托有限责任公司、国民信托有限公司违规接受地方政府违法担保等行为，陆家嘴国际信托有限公司、中江国际信托股份有限公司存在违规要求并接受地方政府违法担保等行为，万向信托有限公司、中泰信托有限责任公司违规提供融资等行为。

上述金融机构被处以罚款或暂停整改相关业务，相关负责人被警告。比如银保监会对国通信托采取处以罚款70万元的监管措施；光大兴陇信托暂停政府融资平台性质的信托计划三个月；交通银行池州分行行长李某、分管授信业务的副行长翟某和分管公司业务的行长助理汪某等3人分别被给予警告处分。

2014年国务院公布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确，金融机构等不得违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保。金融机构等违法违规提供政府性融资的，应自行承担相应损失，并按照商业银行法、银行业监督管理法等法律法规追究相关机构和人员的责任。

财政部部长刘昆公开表示，要加强地方政府债务监督问责，从严整治举债乱象，对违法违规融资担保行为发现一起，查处一起，问责一起，并予以曝光。