（原标题：德国监管经验： 严禁无牌车辆以营利为目的运营）
德国客运法对车辆客运行为的管制十分严格，正是严密的法律体系和严格的监管政策，让一度试图攻占整个德国市场的Uber折戟沉沙。正因如此，在美国和中国都曾因约车APP发生重大刑事案件的同时，德国却鲜少发生类似事情。
德国监管严格
德国，以营利为目的的网约车一直不被法律允许。根据德国的客运法（Personenbef?rderungsgesetz），私家车被明文禁止为客户提供商业运营服务。
Uber于2013年正式进入德国市场，但由于市场扩张的方式过于激进，备受德国社会舆论的指责。Uber上的司机绝大多数都没有运营牌照。由于平台上的司机不需要牌照，也不用交个人所得税，而Uber也无需为司机缴纳社保，这使得Uber可以用极低的成本获得不正当竞争优势。
2015年3月，位于法兰克福的黑森州法院作出判决，裁定Uber的UberPop服务为非法运营。法庭认为，私家车主没有合法的营运执照，因此不能提供商业服务，这违反了德国客运法，还构成了不正当竞争。
另一方面，据第一财经记者查阅发现，德国客运法第49条明文规定，专车司机在载客结束后必须立刻返回限定的营业地点，除非他在载客前或途中就已经接到新的订单。这意味着专车司机并不能游荡接单，获客受到了极大的限制。
允许不以营利为目的的拼车
在德国不以营利为目的的拼车、合乘行为是被法律所允许的，德国有很多合乘信息的交换平台。合乘行为通常是偶然的，不以营利为目的，也就不属于经营行为，故司机无需拥有运营牌照。
长居在德国法兰克福的华侨朱希韵对第一财经记者表示，现在当地比较流行的叫车软件是Mytaxi，是奔驰母公司戴姆勒旗下的一款智能打车软件，可以通过APP在德国所有城市网约出租车，但也仅限于出租车，没有牌照的司机无法通过注册审核。
BlaBlaCar成立于2006年，总部位于巴黎，目前已成为欧洲最大的拼车平台。司机大部分都是顺路带人，并不提供出租车或专车司机的叫车服务，所以不受德国客运法管制。尽管是拼车软件，但BlaBlaCar对司机的审核也十分严谨，除了必须上传驾照、个人手机和邮箱信息之外，司机还需要经过实名认证，并上传真实的个人头像，以便用户核对。
本文来源：第一财经日报
作者：吴悯悦
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