中非“十大合作计划”落实 加快与非发展战略对接

（原标题：中非“十大合作计划”全面落实 “一带一路”与非发展战略对接将加速）

2018年中非合作论坛北京峰会暨第七届部长级会议将于9月3日至4日举行。“这是中非合作论坛成立以来第三届峰会，也是论坛历史上首次连续两届举办峰会，充分彰显了中非双方的高度重视和中非关系发展的高水平。”8月28日，商务部副部长钱克明在国新办的发布会上说。

2015年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上倡议实施中非“十大合作计划”，并决定提供总额600亿美元的资金支持。钱克明介绍，“十大合作计划”已全面落实，有的甚至超额完成，取得了非常好的效果。他强调，在全球贸易投资不振、大宗商品价格低位震荡的背景下，“十大合作计划”超预期落实，充分体现了中非经贸合作的韧性和潜力，彰显了中国重信守诺的负责任大国形象。

三年过去，中非合作已步入提质增效的新阶段。国务委员兼外交部长王毅22日表示北京峰会将再提出一份“让非洲和中国人民都能感到满意的新的承诺书”。钱克明透露，中方即将宣布的新举措具有以下特点：首先，强调“一带一路”建设与非洲《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程及非洲各国发展战略的四方对接；二是更注重培养非洲内生增长能力，从对非“输血”转为助非“造血”；三是从“硬基础设施”转向“软硬兼顾”，既有基础设施建设，也有发展经验分享。

南非驻华公使衔参赞查理斯28日接受21世纪经济报道专访时表示，中国完全兑现了约翰内斯堡峰会上的承诺，帮助非洲改善了基础设施，给非洲带来了资金和产业，促进了非洲的经济发展，他期待本届峰会能进一步实现中非合作与“一带一路”倡议的对接。

“十大合作计划”让中非双赢

钱克明表示，“十大合作计划”全面落实，在帮助非洲国家减少贫困和改善民生、加快工业化、推进非洲一体化方面做出了积极贡献。

据初步统计，“十大合作计划”实施以来，中企在非洲已建成和在建项目将帮助非洲新增约3万公里公路里程、8500万吨/年的港口吞吐能力、超过900万吨/日的清洁用水处理能力、近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路，为非洲国家创造近90万个就业岗位。

与此同时，中方在非洲实施了20多个区域职业教育中心和能力建设学院项目，截至2018年底，将在非洲为非方培训超过20万各类职业技术人才，在华培训超过4万名非方官员和技术人员。在农业、减贫、公共卫生、贸易投资便利化等领域，中国为非洲国家实施数百个项目，派遣医疗队员1500人次，诊治患者约46万人次。

钱克明指出，在“十大合作计划”落实过程中，中国产品、技术、服务和标准加快走进非洲，中企国际经营能力不断提升，人民币在非洲加快国际化步伐，也有力地支持了中国自身的发展。

据不完全统计，中国企业在非洲开办了25个经贸合作区，入区企业400多家，累计投资金额超过60亿美元，涉及能源矿产、轻工建材、纺织制造、家用电器等，产值约189亿美元，上缴东道国税收9亿美元，雇佣外籍员工4.1万名。

在投资领域，中国近三年对非洲年均直接投资保持在30亿美元左右，中非加强产业对接，一批重点投资项目取得积极进展。“截至2017年底，中国对非各类投资存量超过1000亿美元，几乎遍及非洲每个国家。”钱克明指出，中国对非投资行业逐步拓宽，涉及建筑、采矿、制造、科技、地质勘察、房地产、金融、批发零售和农业等领域；在投资方式上，除独资、合资以外，还有参股、并购；除国有企业，这几年民营企业对非投资也快速增长，而且逐渐成为对非投资的生力军。

中国助力非洲一体化进程

即将召开的中非合作论坛北京峰会将以“一带一路”为主旋律，以“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”为主题 。钱克明指出，非洲已把基础设施互联互通和工业化作为发展战略的核心，与“一带一路”倡议提出的“五通”高度契合，这是双方共同推进“一带一路”建设的前提。他说，非洲国家对参与“一带一路”建设非常积极，“我跑非洲多，每到一个国家，总统、总理、部长们都提出希望建设‘一带一路’”。

查理斯则表示，从南非角度看，“一带一路”倡议非常有远见，对全球经济发展来说是一次伟大的变革，它将消除发展中国家在基础设施、资金和技术方面的瓶颈，助力非洲一体化进程，为整个非洲大陆的发展注入活力。

中国已连续9年成为非洲第一大贸易伙伴国。2017年中非贸易额达1700亿美元，同比增长14%。中国自非洲进口753亿美元，同比增长33%，高于外贸进口增长17个百分点，其中水果进口增长将近80%，咖啡增长40%左右。钱克明表示，中方一直在采取措施扩大从非洲进口，如给予33个最不发达国家97%的输华产品零关税待遇。另外，在一票难求的中国国际进口博览会上，中国将向很多最不发达国家提供了免费摊位，帮助它们的产品走进中国。

钱克明指出，今年以来，非洲一体化速度加快，使得非洲经济增长前景向好。一方面，整个非洲大陆正积极推进自贸区建设，几十个国家签订了协议；另一方面，非盟和非洲各国还在推动非洲单一航空运输市场建设，有望破解非洲各国缺少直航的困局。