加拿大重新加入Nafta谈判第1天 美国高官轮番施压

（原标题：加拿大重新加入Nafta谈判第一天，美国高官轮番施压）

负责NAFTA（北美自由贸易协定）谈判的加拿大外长Chrystia Freeland提前结束访欧行程，预计美东时间周二（8月28日）下午在华盛顿会见美国谈判代表莱特希泽，重新参与NAFTA谈判。

墨西哥经济部长Guajardo表示，墨西哥本周将参与NAFTA的三边会谈。美国商务部长罗斯也确认了举办三方谈判，“我们邀请加拿大加入美墨贸易协议”，而美国财长姆努钦不排除达成美加双边协议的可能性。值得注意的是，多位重量级人物都提到了美加对奶制品和政府采购的分歧。

美国财长、商务部长、总统首席经济顾问轮番施压

周二加拿大加入谈判前，美国特朗普政府要员相继发声，给加拿大本周内接受谈判结果施加压力。

特朗普首席经济顾问、白宫全国贸易委员会主任库德洛接受CNBC采访时称，如果美加没有达成新的贸易协议，美国可能对加拿大汽车进口征收关税。

他威胁称：“希望加拿大仔细分析美国与墨西哥的双边谈判有多成功，美国官员想要与加拿大达成双边协议，因为能产生更好和更快的成果。希望加拿大合作，按照美国的意愿推动谈判。”

美国财长努姆钦稍后接受CNBC采访时，表达了对本周与加拿大达成协议的信心，认为之前两国已经取得了“重大进展”。但他也强调，如果美加达不成协议，美国准备好了推进与墨西哥的双边协议。周一美国总统特朗普的原话是：美墨协议已经能更改NAFTA这个称谓。

姆努钦表示，美国目标是“尝试令加拿大快速加入协议”，而且强调对美国工人是个绝佳的协议，呼应了库德洛所谓加拿大要“配合”美国的言论。财长称：“美国政府的关注点只有一个，为美国公司、美国生产的商品和服务带来更多贸易机会，美墨协议已经实现了这个目的。”

美国商务部长罗斯同日接受福克斯商业新闻采访时称：“就像总统自己说的，美国已经完全准备好向前走，不管有没有加拿大参与，与墨西哥的协议已经足够好了。”他也威胁称，如果同意了协议对加拿大是好事，而且也没有什么值得反对的话题了：

“如果加拿大不同意，美国将把加拿大当做真正的局外人（outsider）来对待。”

据英国《金融时报》，周一特朗普宣布与墨西哥达成双边协议时表示，如果加拿大愿意“公平谈判”，美国会允许这么做。他威胁称：

“坦白说，我们最简单的方式就是对加拿大汽车征收关税，这是大量的钱，也是非常简单的谈判。谈判可能一天就结束，不同意第二天我就加关税。”

本周加拿大不同意Nafta协议，将被排除在外？

分析指出，美国和墨西哥都希望本周之内（即8月底之前）达成Nafta现代化协议。墨西哥想赶在12月1日新任总统就任前签署生效，以防临时生变。美国程序要求，白宫在告知国会（notify）之后有90天的国会审议和表决期，本周五告知国会，将有望赶在11月8日中期选举前签署。

因此，美国迫切希望加拿大在本周决定到底“跟不跟”。从立法程序上来说，美国更希望加拿大参与到协议中，不管是达成双边协议还是三方Nafta会谈成功，都会缓解美国国会的审批压力，此前批准特朗普快速启动Nafta重谈程序，就建立在保持三方协议的基础上。

美国财长姆努钦表示，加拿大和美国是高度关联的市场，“达成协议对加拿大很重要，对美国也是”。前加拿大外长Peter Mackay指出，加拿大“被逼到了角落里”，如果加拿大被排除在新版Nafta协议之外，美国会付出代价，“但加拿大的代价更高”。

6月加拿大举办G7峰会时，美加两国领导人关系遇冷，给了美墨率先达成贸易协议的机会。当时加拿大总理特鲁多指责美国对传统盟友征收钢铝关税是“侮辱人”，特朗普则认为这是假声明，不敢当着他的面说是“非常不诚实并软弱”，进而指示美国代表拒绝签署G7公报。

周一特朗普与特鲁多通了电话，后者称“非常具有建设性”。但加拿大外长发言人也表示，该国只会签署利好于国家和中产阶级的新贸易协议，任何对Nafta协议的修改都需要加拿大签字。这似乎与美国想单方面推进美墨双边协议、取代Nafta三方协议的意图相互矛盾。

加拿大与美国有哪些谈判争议？

华尔街见闻详细分析了美墨贸易协定与Nafta的主要区别，涉及汽车零部件原产地规则、知识产权保护、争端解决机制、劳工权利、酒精饮料、日落条款等多项改变。汽车原产地规则不仅会影响到加拿大汽车出口，美加两国针对争端解决机制、日落条款、奶制品与农产品市场均存在争议。

路透社分析称，美国想要取消会妨碍反倾销和反补贴调查的争端解决机制，墨西哥已经同意了这种修改，但肯定会遭到加拿大的强烈反对。加拿大对奶制品设置了“供应管理系统”，要求加拿大生产需匹配国内需求，并征收高关税限制进口，历来被美国反对。

美国商务部长罗斯周二也表示，在特朗普看来，加拿大的乳业系统具有争议性；加拿大也已经在药品和生物制剂领域给美国企业制造麻烦。他认为加拿大最终会加入协议，“因为加拿大经济没有美国就不能生存得很好”。

达成三方协议的“机会窗口”稍纵即逝

加拿大美国商业协会（CABA）CEO Maryscott Greenwood表示，相信加拿大本周会加入协议，当然谈判“会很艰巨，强度也会很大”。因为加拿大已经意识到，避免与美国贸易关系恶化的窗口期很短，过了这周，与加拿大谈判将不再是美国的优先关注点。

尽管多位共和党参议员大佬和美国商业协会都警告称，三方协议才是他们想看到的。但墨西哥方面的态度不再坚决。其经济部长周一表示，与加拿大达成协议的机会“显著增大”，但墨西哥也准备好了没有加拿大而行动，“至少墨西哥和美国之间已经有了协议”。

周二美股开盘前，美元兑加元两个月来首次跌破1.2900关口，最低触及1.2888，美股午盘后重回1.29上方。墨西哥比索兑美元下跌近1%，重新接近19关口，周一曾受贸易消息提振涨超1.2%。