外资投资便利化推进 取消中资银行外资持股比例限制

（原标题：银保监会废止和修改部分规章 持续推进外资投资便利化 取消中资银行外资持股比例限制）

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扩大银行业开放又有实质进展。昨天，银保监会发布了《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》（以下简称《决定》），取消中资银行和金融资产管理公司外资持股比例限制，实施内外资一致的股权投资比例规则，持续推进外资投资便利化。

据了解，《决定》主要有4个方面的内容：一是废止《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》。该办法制定于2003年，其中关于境外金融机构投资入股条件以及应当提交的申请文件等内容已经被《中资商业银行行政许可事项实施办法》《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》《非银行金融机构行政许可事项实施办法》等多部行政许可规章所吸收和替代。废止该办法，对中、外资入股中资金融机构适用统一的许可办法，符合国民待遇原则。

二是取消《中资商业银行行政许可事项实施办法》《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》和《非银行金融机构行政许可事项实施办法》对外资入股中资银行和金融资产管理公司的股比限制。删去上述3部许可办法相关条款中关于单个境外金融机构及其关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行、农村商业银行以及作为战略投资者向单个金融资产管理公司的投资入股比例不得超过20%、多个境外金融机构及其关联方投资上述机构入股比例合计不得超过25%的规定。

三是按照中外资同等对待的原则，明确境外金融机构投资入股中资商业银行和农村中小金融机构的，按入股时该机构的机构类型实施监督管理，不因外资入股调整银行的机构类型。

四是明确境外金融机构在投资入股中资银行时，还应遵守国家关于外国投资者在中国境内投资的有关规定。

在现行监管规则体系下，中资银行包括国有控股大型商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、村镇银行等机构类型。《决定》规定，外资入股上述银行，按照入股时被投资银行的机构类型实施监督管理。不因外资入股而将上述银行变更为《外资银行管理条例》所规范的外商独资银行或中外合资银行。对外资入股的上述银行，在市场准入、业务范围、经营地域等方面，适用与该机构类型相对应的许可规章和其他审慎监管规定。

业内人士指出，此种规定为外资投资入股中资银行提供了稳定的制度预期，为中外资创造了统一、公平、透明的规则体系，有利于保持金融监管的稳定性和连续性。

动态

银保监会两天公开29张罚单

银保监会官网8月22日和8月23日两天一气发布了各地分支机构开出的29张罚单，其中22日发布15张，23日发布14张。

23日发布的14张罚单包括通化银监分局的8张、通辽银监分局的2张、河南银监局的3张和内蒙古银监局的1张。其中，因为关联交易超比例、股权管理违规，吉林柳河农村商业银行收到5张罚单，4名相关个人被处罚，该银行被罚款45万元；吉林银行因为贷款五级分类不准收到3张罚单，相关机构和个人被处罚；国家开发银行河南分行因为办理信贷业务严重不审慎被罚50万元，两位负责人被警告。

22日发布的15张罚单则来自于宁波银监局、辽阳银监分局、崇左银监分局和辽源银监分局，合计罚款320万元。其中，工商银行、中国银行、农业银行、建设银行四家大行合计被罚270万元。另有2家城商行收到罚单，合计被罚50万元。

宁波银监局的处罚涉及工行宁波分行、农行宁波分行、建行宁波分行三家国有大行以及宁波通商银行和浙江民泰商业银行两家城商行。

根据罚单，工行宁波分行违规办理保证金类业务，贷款“三查”存在不足，被罚50万元；农行宁波市分行因制度流程和系统控制不完善、员工行为管理不到位和业务违规操作，被罚100万元;建行宁波市分行因个人贷款资金违规流入股市、房市，被罚20万元。

此外，两家城商行均因贷款问题被罚。宁波通商银行因贷款“三查”严重不审慎，被罚30万元;浙江民泰商业银行因贷前调查严重不审慎，被罚20万元。