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媒体:个税改革要兼顾时局也要留有后劲

2018-08-23 00:00:00 来源: 北京商报 举报
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(原标题:个税改革要留有后劲)

8月27日-31日的十三届全国人大常委会第五次会议,将会审议个税草案。按照草案规定,今年10月1日-12月31日,计算个税时先按照5000元起征点和新的税率表实施。草案公开征求意见一个月内,有6万多人提出13万多条意见。不过,公众普遍认为5000元/月的免征额仍然偏低。

起征点之所以比较尴尬,就是拿不准起征点多少才合适。大众在讨论专业性很强的财税问题时,往往会陷入非理性、情绪化和非专业化的境况。个税改革又直接与个人收入挂钩,大家会本能地站在个人立场“开价”,要高不要低也是人之常情。不同地区经济发展水平差异,如果真要在起征点上面大做文章,就需要重新修订个税法,将决定起征点的权力交给地方因地制宜,否则在整体的盘子里想要人人满意并不现实。

起征点虽然最受关注,但还不足以成为个税改革里一招定胜负的选项。在复杂的个税改革中,提高起征点只是一个相对低水平的改革方案,单层次提高起征点虽然可以使部分工薪阶层免于交税,但纳税对象减少也会影响整体税收收入,同时并不能起到对富裕人群的收入调节作用。

虽然纳税人均有提高起征点以达到减税的意愿,但为防止个税走向边缘化,还需要为综合个税改革留有一定的改革空间。如果草案通过,新的个税执行标准或将于2019年1月1日起施行,将新增子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金5项专项附加扣除、堵塞税收漏洞等规定全部实施。

从分类到分类与综合相结合,专项抵扣被视为此次个税改革最大的看点。然而,专项抵扣的账同样并不好算。“二胎税”闹得沸沸扬扬,个税草案明确规定增加专项附加扣除,对于有孩子和老人的家庭照顾,被一些人解读为变相征收的“单身税”。

目前的个税体系,基本上不考虑家庭成员、老人、儿童等情况,并且以个人为单位进行“一刀切”的纳税申报,按照相同的比例来扣除。但一个上有老下有小的年轻人赚1万块钱,跟无赡养负担的人赚1万块钱,所承担的压力是大不同的。

从现有的抵扣政策来看,子女教育的抵扣以及住房贷款利息的抵扣,特别以子女教育为主,确实是针对已婚生子家庭采取的优惠,基本处于家庭减税减负的整体考虑,而不是针对单身人士的额外征税,因此扣上单身税的帽子未免有些牵强。

因为牵一发而动全身,涉及利益群体极广,过去20年里,个税改革一直是社会关注的热点。协调社会上不同阶层利益寻找最大公约数,更是个税改革的最大难点。最近几年经济下行压力增大,随之而来的是推动个税改革的阻力也会增大。在此背景下,个税改革要兼顾时局也要留有后劲。

netease 本文来源:北京商报 责任编辑:韩玉坤_NBJ11142
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