刘鹤：抓紧解决中小企业发展的突出问题

（原标题：国务院促进中小企业发展工作领导小组召开会议 刘鹤：抓紧解决中小企业 发展的突出问题）

导读

本次会议是近期国务院促进中小企业发展工作领导小组调整后召开的首次会议，也是该领导小组会议首次邀请中小企业负责人发表意见并提出建议。

8月20日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院促进中小企业发展工作领导小组组长刘鹤主持会议并讲话。

该会议强调，要抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题。要坚持基本经济制度，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，把工作重点放到为企业发展创造环境上来。

要加大金融支持力度，加快体制创新和技术创新，健全激励机制，强化货币信贷政策传导，缓解融资难融资贵问题等。

21世纪经济报道记者了解到，本次会议是近期国务院促进中小企业发展工作领导小组调整后召开的首次会议，也是该领导小组会议首次邀请中小企业负责人发表意见并提出建议。这些企业着重谈了营商环境、融资难融资贵、中美贸易摩擦等问题。

缓解融资难融资贵

上述会议分别听取了工业和信息化部关于中小企业总体发展情况，全国工商联、中国人民银行关于中小企业融资难融资贵问题，财政部关于落实财税支持政策，商务部关于进出口情况的汇报，领导小组其他成员单位负责人作了发言。

会议除提出对大中小企业平等对待， 以及要加大金融支持力度、加快体制创新和技术创新、缓解融资难融资贵问题等外，也强调在资本市场、知识产权保护等方面加大改革。

会议强调，下一步要完善资本市场，拓宽中小企业直接融资渠道，更好满足融资需求。要提高财税政策支持精准度，做好税费减免、融资担保等工作，确保已出台政策落地见效。要完善中介服务体系，提升服务质量和水平。

同时要加强产权和知识产权保护，加大执法力度，提高违法成本，保护中小企业创新研发成果。要大力弘扬企业家精神，健全有效保护机制，为企业家成长创造良好环境。

中国民生研究院学术委员会副主任刘迎秋认为，目前国有经济发展资源的占有、占用、控制能力过强，而民间资本民营经济在资源的获取、占用、支配、使用遇到的困难还是比较多。中小民企贷款难、贷款贵，这个问题要尽快解决。

“要实现不同所有制的经济共同发展、平等竞争，而不能是一部分所有制主体拥有巨大的资源优势和资源垄断权，更多的中小微民营企业没有资源，这种失衡要解决。”刘迎秋说。

中小企业对中国经济贡献不可忽视。资料显示，目前我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的生力军，做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期，增强经济长期竞争力都具有重要意义。

中国社科院中小企业中心主任陈乃醒表示，中小企业是技术的基础、管理的基础、人才储备的基础。现在就业问题没有那么严峻了，中小企业融资难、贵，以及投资面临弹簧门、玻璃门等系列问题，需要高度重视，在政策方面加大改革力度。

首邀中小企业发言

21世纪经济报道记者了解到，本次会议是近期国务院促进中小企业发展工作领导小组调整后召开的首次会议，也是该领导小组会议首次邀请中小企业负责人发表意见并提出建议。

在本次会议上，爱博诺德医疗科技公司董事长解江冰、上海金陵电机公司总经理顾伟民、时代集团总裁王小兰、隆基绿能科技公司董事长钟宝申、兴发集团董事长李国璋应邀参加会议并发言。

根据了解，参会企业反映融资难融资贵的意见比较多，也有反映营商环境，以及科技创新等问题的。

有企业人士对21世纪经济报道记者表示， 银行贷款给一个大企业的大项目，和贷款给中小企业小项目的成本差不多，所以银行偏爱贷款给国有大企业。即使中小企业贷款利率一般比正常银行贷款利率高一倍，但还是很难贷到款。另外，很多房地产企业贷款利率更好， 导致很多资金都流向了房地产。

也有企业人士反映，中小企业申报一些发展基金的项目程序繁琐，另外很多项目评审以大学教授多，一线企业人士少。“大部分项目评审人员因为在高校，对一线的科技创新并不一定很了解。这导致评审效果可能有些出入。”

另外，也有观点认为，一些财政补贴资金申请发放时间长，还不如通过减税的方式来支持更快作用更大，比如对科研资金可以加大税收的抵扣力度。

刘迎秋认为，发展中小企业，还要充分尊重市场规律，“十八届三中全会的要求就是要充分发挥市场的决定性作用。决定性作用和过去的积极作用、补充作用、基础作用，都不一样。这方面要尽快落实。”

北京工商大学产业经济研究中心周清杰进一步表示，一个地方产业如何发展，以及科技如何创新，并不是政府能决定的，产业发展更多的是企业家、投资者或者产业主体，根据产业发展规律去做出动态调整的。

上述会议指出，实现中小企业高质量发展，要在提高企业的专业化能力和水平上下功夫。中小企业要坚持聚焦主业、打造优势、以质取胜、规范经营、勇于创新，走“专精特新”发展之路。国务院促进中小企业发展工作领导小组成员单位要切实负起责任，各地要提高认识，加强组织保障和监督问责，切实抓好政策落实，满腔热忱地支持中小企业健康发展，为我国经济社会持续健康发展做出新的更大贡献。