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中美贸易摩擦再升级 7月进出口却有不俗表现

2018-08-09 07:55:39 来源: 第一财经日报 举报
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(原标题:中美贸易摩擦再升级 7月进出口 却有不俗表现)

美贸易摩擦再升级。在美国抛出针对160亿美元中国商品的关税挑衅后,中方立即给予同等反击。

就美方决定自8月23日起对160亿美元中国输美产品加征25%的关税一事,中国商务部新闻发言人8日表示,中方为维护自身正当权益和多边贸易体制,不得不做出必要反制,决定对160亿美元自美进口产品加征25%的关税,并与美方同步实施。

同一时间,国务院关税税则委员会发布《关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》(下称《公告》),公布了对美加征关税商品清单二的商品,指出自2018年8月23日12时01分起实施加征关税。

第一财经记者查阅《公告》发现,此次中方征税清单上共333个税则号,其范围涉及冶金原材料,包括煤、航空煤油等能源产品、基础化学品,各类大中小型车辆,自行车及配件,光纤,核磁共振等产品。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,美国特朗普政府的一系列行为表明了它希望使用更大的赌注对中方施压的意图,并企图令中国签下“城下之盟”,只要中方顶住,美方就不会得逞。

不过,值得一提的是,中国海关总署8日公布了最新进出口数据。这是7月6日美方开启第一轮关税措施(即对340亿美元中国产品加征25%的关税)、中方即时反制之后的首次进出口统计。

数据显示,前7个月中美贸易总值为2.29万亿元(人民币,下同),增长5.2%,中国对美贸易顺差1.04万亿元,扩大6.4%。中美双边贸易虽然增速走弱,但仍在增长,中国对美顺差也在继续扩张。

中美贸易摩擦的影响

据海关统计,7月当月进出口较此前数月有不俗表现。7月份,我国进出口总值2.6万亿元,增长12.5%。其中,出口增长6%;进口增长20.9%。这与前几个月有了较大提升,以人民币计价,4月出口同比增长3.1%,5月出口同比增长2.8%,6月是3.1%。

中国7月进出口回升,除了外部经济环境尤其是美国经济前两季度的强劲回升以外,中国经济回升也带来了对大宗商品的需求。

国际货币基金组织、世界贸易组织等主要国际机构对2018年全球贸易增长率的预测仍保持相对乐观。根据世贸组织统计数据,今年前4个月,全球70个主要经济体货物贸易合计出口、进口值(按美元计价)同比均保持两位数增长。

中国第一、第二季度GDP增速分别为6.8%和6.7%。根据海关统计,原油、天然气等商品进口量增加,铁矿砂进口量减少,大宗商品进口均价涨跌互现。

而对比1~7月中美双边进出口与今年上半年的状况,中美双边贸易在持续走弱。

据海关初步统计,今年上半年,我国对美出口增长5.4%,增速较去年同期(下同)下降13.9个百分点。其中,6月份对美出口增长3.8%,增速下降23.8个百分点。

不过,前七个月,中美贸易总值为2.29万亿元,增长5.2%,占我国外贸总值的13.7%。其中,我国对美国出口1.66万亿元,增长5.6%;自美国进口6250.1亿元,增长4.3%;对美贸易顺差1.04万亿元,扩大6.4%。

周世俭认为,一般贸易政策对海关统计数据产生影响,要等3~6个月之后。7月进口的回升,包括中美贸易摩擦互征关税的预期下,企业抢出口、部分国际大宗商品(原油和天然气)价格上涨等因素;出口回升,原因则为抢进口、人民币汇率自3月起对美元下跌等因素。

一位中美贸易谈判领域的资深人士对第一财经记者称,稳外贸需要调动各类企业出口的积极性,鼓励企业开拓美国以外的出口市场,实现出口市场多元化。

美征税将增加其国内采购成本

美国于当地时间6月15日宣布对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对约340亿美元商品自7月6日起实施加征关税措施,此次针对160亿美元商品加征关税为其第二阶段的关税措施。

此前在7月24~25日,美国贸易代表办公室(USTR)就“301调查”结果拟对160亿美元进口自中国的商品加征关税举行公开听证会,在该会议上,美国化工、电子、太阳能等行业的代表纷纷发言,压倒性地反对美国特朗普政府对华进口商品加征关税的行为。

以第一天为例,听证会共安排了8组61位代表发言,其中仅有6人在发言中赞同美国政府对华加征关税的行为。

不过最终在会议上抗辩的大部分产品还是被纳入清单,根据此次USTR被征税产品清单可以看到,目前的征税范围包括摩托车、蒸汽轮机以及半导体等产品,而看到最终清单的美国相关利益攸关方均表示非常失望。

美国半导体工业协会会长诺伊弗即在声明中表示,该协会此前已用最强烈的措辞向特朗普政府说明,对从中国进口的半导体产品加征关税将会损害美国芯片制造商的利益。

此次USTR在声明中指出,最终关税清单包含了此前6月15日公布的284个关税项目中的279个。

参加了上述“301调查”公开听证会的北京大成律师事务所合伙人孙磊律师对第一财经记者表示,对比清单可以看出,美方没有对6月20日公布的160亿美元产品征税清单进行增补,以替换前述被排除的5个税则号。

其所在的中美律师团队就前后清单对比后得出结论,即被排除的分别是海藻酸、切割机、特种集装箱、浮动船坞以及超薄切片机等五类产品。

初步评估认为,前述5个税则号项下中国产品对美出口数额,不会对美方确定的160亿美元征税产品规模造成实质性影响。孙磊对第一财经记者表示,因获取数据的原因,目前无法得知被排除五个税则号的确切规模,但应该不会上亿(美元)。

孙磊在接受第一财经记者采访时表示,根据美方此前公布的产品征税范围确定原则,律师团队认为,USTR排除前述五个税则产品的主要考虑为,此类产品的美国本地和第三国在数量或者质量上难以满足美国国内需求,被排除的5类产品几乎均属于最终产品,替代性低条件下征税损害美国消费者。

“其征税的唯一结果是增加国内采购成本,而不会降低中国出口。”孙磊表示。

确实,在美方征税清单公布后,美国商会、半导体工业协会、全国零售商联合会等美国业界代表立即表示反对,并呼吁特朗普政府悬崖勒马。

美国商务部日前公布的数据则显示,今年上半年美国货物和服务贸易逆差总计2912亿美元,同比增长7.2%。这表明,加征关税不能有效缩小贸易逆差。

听证会细节突显美方小心思

8月初,美方发布声明称,要把对中国2000亿美元输美产品的征税税率由10%提高到25%。中国商务部新闻发言人随即在8月2日表示,美方不仅不顾全世界的利益,甚至也不顾美国普通农民、企业家和消费者的利益,对中方玩弄软硬兼施的两手策略,这种做法对中方不会有任何作用,也使世界上反对贸易战的国家和地区感到失望。

孙磊表示,美方在之前有关160亿美元的听证会上反复问到,该产品的替代性强不强?有无替代品?

实际上,美方在选择征税的货品税号时有两个原则,第一,可替代性强;第二,对国内产业直接的消费影响要小。孙磊表示,实际上,目前腾挪空间已经不大了。

孙磊解释道,在中国对美出口的5000亿美元产品中,此前的500亿美元产品就是从这5000亿美元产品中筛选出来的,认为可以征税(对美消费者影响小的),而现在又要从剩下的、已经筛过的4500亿美元产品中再找出2000亿美元产品来,难度很大。

中国对美国出口的三分之二都属于日用消费品,征税时美方不可能把所有的这些商品都排除出去。

不过,值得注意的是,针对其征税税率提高一事,8月7日USTR方面也发出通知,指出要延长公共评论的时间,且听证时间有可能延长。

具体而言,正式评论的时限从原定的8月17日延长到9月6日,同时原定20~23日的听证会有可能会延长,是否延长将取决于“要求参与听证的额外的感兴趣人群”。

USTR在听证细节方面的变更突显了美方在此方面的“小心思”。

孙磊对第一财经记者进一步表示,实际上,对于美方而言,听证会的程序是必要的,但对他没有拘束力,即便不听证,看看公共评论也是可以的,其往后延时的行为,也许是美方想为沟通留出一些空间。

郭晨琦 本文来源:第一财经日报 作者: 冯迪凡 郭丽琴 责任编辑:郭晨琦_NBJ9931
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