美企业家团体谏言特朗普：贸易赤字不那么重要

（原标题：美企业家团体谏言特朗普：贸易赤字不那么重要）

本报记者 张涵 北京报道

距离美国对2000亿美元中国商品征税的公开辩论期截止还有一个多月之时，美国200家最大公司CEO组成的商会——美国商业圆桌会议向特朗普呼吁，应停止坚持让中国削减贸易顺差，而要推动中国在关税、投资保护和法规等方面的政策修正。

美国商业圆桌会议(Business Roundtable)代表了包括JP Morgan、卡特彼勒在内的全美最顶尖跨国公司，其年营业额总和达到7万亿美元。上周圆桌会议发布了一份中美谈判议程建议，其主席Joshua Bolten表示，向中国谈判官员提交一份由总统特朗普同意的改革清单将有助于推进会谈。

根据本报记者获得的建议清单，谈判议程包括：对等降低关税；中国取消对美国企业在华经营需组建合资公司的要求；允许美国公司在中国获得执照而无需本地合资方；取消对美国企业向中国公司转让技术的要求；要求中国降低支持钢铝和其它产能过剩行业的补贴。

对外经贸大学WTO学院院长屠新泉认为，此番呼吁是美国顶尖跨国企业对特朗普2000亿美元关税的反对。“这些跨国企业都已经明确看到贸易摩擦的坏处，对他们来说，维持国际价值链至关重要，而特朗普（的做法）正是对这一体系的破坏。”

“企业界反对特朗普仅关注贸易逆差的提议是正确的。”国际贸易学会中美欧战略经济研究中心共同主席李永向21世纪经济报道表示。

针对商业圆桌会议提出的建议来看，中国事实上一直深化对外资的开放，相形之下美国不断推出贸易保护措施。李永强调，双边的开放应该是“对等的”。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，我国对外资一直秉承开放态度，今年以来更将开放推上新层次。

为美跨国企业争取利益

作为美国顶尖跨国企业利益的代表，商业圆桌绝非第一次反对特朗普的关税政策。今年4月美国最早提出对340亿美元中国商品加征关税时，商业圆桌就曾公开反对。

清单显示，商业圆桌此次发布建议，其核心在于如何在贸易摩擦中为美国企业获取更多利益。

清单议题分为三大块：第一是放开对美国公司在华的投资限制、增强支持产权保护；第二是减少补贴；第三是开放包括电信、互联网等数字贸易。

就第一部分提议，白明表示，7月28日实施的新版外商投资准入负面清单、自由贸易试验区负面清单政策就偏重于扩大外资准入，《关于修改<外国投资者对上市公司战略投资管理办法的决定>(征求意见稿)》、中共中央政治局会议提出的稳投资更侧重于给外资打造一个良好的营商环境。

就产能过剩问题，李永表示不能笼统来看，以钢铁为例，中国产能很大程度上是针对国内市场的。即便如此，在所有生产国里，中国削减产能力度最大。

而在数字贸易产品领域，开放应该是双向的，华为、中兴及联想等中国信息产品都不能在开放条件下在美国销售，要求中国开放数字贸易，是过于单边的要求。必须强调的是，中国并没有对美国信息产品及企业采取歧视措施。

很难被特朗普接纳

“从内容来看，上述清单反映了跨国企业在华经营的一系列问题，是从跨国企业投资的角度去看的。”屠新泉表示。但他坦言，清单可能很难真正被特朗普采纳。

“特朗普目前实施关税有一个很明确的特点，就是以美国贸易顺差、重新振兴制造业为目标，对于跨国公司的诉求，可以说特朗普基本是忽略的。”屠新泉表示。

从7月6日开始的对340亿美元中国商品征收的关税来看，美国的政策并未剔除掉任何在华生产的跨国企业的对美出口，可以说已经对美国的跨国企业造成不良影响。

“我们可以看出，特朗普贸易战目前的一个特点，就是想破坏和打乱中国在全球价值链条上的地位，希望以此重构全球价值链，更多体现美国的地位。”屠新泉表示，“而在此过程中，对于美国跨国企业的损失，特朗普并不在乎。他更可能希望通过这个方法，给跨国公司施加压力，重构全球价值链。”

在中国人民大学国际关系学院副教授刁大明看来，任何经济学家都很清楚，互相增加关税并不能够解决实质问题，那么特朗普很有可能在利用目前的“关税大棒”试图推动更多美国的议程。

但刁大明坦言，尽管对中国加以限制已经成为美国各界的共识，但具体应该采用怎样的手段、以怎样的规模，各界仍然未有共识。

在美国商界企图打开中国市场的诉求之外，美国政府目前由偏向保守的美国贸易代表莱特希泽和偏自由的财政部长努姆钦双方主导。

分析人士认为，在目前的情况下，贸易摩擦将出现常态化，中美双方将根据实际所受到的影响不断进行调整。