新一轮央行人事调整：证监会主席助理重返央行系统

（原标题：新一轮央行人事调整： 两名副行长人选落定， 证监会主席助理重返央行系统）

[2017年年初，在中央财经领导小组办公室工作14年的刘国强到任央行行长助理一职。业内人士表示，刘国强到任行长助理仅一年半时间便升任副行长，足见对其工作的肯定]

在“三定”方案即将出台的关键点，央行迎来了新一轮行领导人事调整。

7月31日，第一财经记者从多位接近央行内部人士处获悉，央行将迎来两位副行长：央行行长助理刘国强将升任副行长，四川省副省长朱鹤新将出任央行副行长。此外，第一财经记者从接近国家外汇管理局人士处获悉，证监会主席助理宣昌能将出任外汇局副局长。

央行干部新一轮“微调”后，将形成“一正+党委书记+纪检组长+五副”的新格局：央行行长、党委副书记易纲搭档央行党委书记、副行长郭树清，5名副行长分别为陈雨露、潘功胜、范一飞、刘国强与朱鹤新，此外徐加爱为中央纪委驻中国人民银行纪检组组长。

作为排名前三位的央行副行长，陈雨露、潘功胜、范一飞在此轮人事变动中并未调整。去年12月22日，国务院免去张晓慧(女)的中国人民银行行长助理职务。

中财办“老人”刘国强晋升

2017年年初，在中央财经领导小组办公室工作14年的刘国强到任央行行长助理一职。业内人士表示，刘国强到任行长助理仅一年半时间便升任副行长，足见对其工作的肯定。

第一财经记者了解到，“接地气”是多位业内人士对他的一致评价。根据接近央行人士透露，刘国强出任副行长后将分管上海总部及金融法制与条法系统。

今年4月，人民银行召开2018年金融法治工作电视电话会议。会议全面总结了2017年金融法治工作，研究部署了2018年金融法治工作。人民银行党委委员、行长助理刘国强出席会议并讲话。

他在会议上指出，要拓宽眼界，消除空白。站在整个金融体系的高度，以更宽的视野深入研究金融法治建设的重要问题，消除监管规则和制度的空白。

刘国强的公开讲话显示，他对形势的预判能力颇为准确。例如，去年年底，刘国强便指出，凡是搞金融都要持牌经营，接受监管。这在P2P雷爆不断的今天看来颇有预见性。

他指出，“金融创新是大势所趋，但也不能偏离实体经济的需要，必须认识到金融业的外部性、公共性非其他行业可比，因此凡是搞金融都要持牌经营，都要纳入监管，都要立足于服务实体经济。”

此外，在当前金融杠杆率下降，金融去杠杆已经初显成效的大背景下，刘国强认为，虽然解决资金脱实向虚问题等初显成效，但还要继续推行下去。他认为，一是要接着把杠杆率减下来，这是服务实体经济的关键之策，金融杠杆率高不但会提高实体经济的经营成本，也会造成资金的脱实向虚，因此要坚持稳健中性的货币政策，这是推动金融去杠杆的关键之策。

二是减少金融乱象，违法违规套利、乱做表外业务等是金融脱实向虚的途径，要加强监管，严格控制。三是减少不利于经济发展的金融业务，金融服务的对象必须符合供给侧改革的需要，对“僵尸”企业、地方政府违规举债、房地产的支持必须减下来。

央行官网显示，现年55岁的刘国强，1984年毕业于厦门大学经济系计划统计专业。此后进入国家统计局，先后担任农调队住户处科员、综合统计司分析研究处副主任科员、主任科员、综合处副处长。

2002年年底，刘国强借调中央财经领导小组办公室宏观经济组工作，开启了他长达14年的中财办生涯，一路晋升至中央财经领导小组办公室经济一局局长。从刘国强的经历看，他具有丰富的宏观经济管理经验。

金融老兵朱鹤新空降

对于此次空降央行的另一位副行长朱鹤新而言，此前并不为外界所熟知。

朱鹤新1968年3月生，现年50岁，是江苏启东人。他毕业于上海财经大学信息系经济信息管理系统专业，高级经济师，享受国务院特殊津贴。

值得一提的是，朱鹤新具有非常丰富的银行与金融系统工作经验，先后在交通银行和中国银行出任要职。

2013年1月，朱鹤新出任交通银行副行长、党委委员兼北京管理部总裁，北京市分行行长、党委书记；2014年12月出任交通银行副行长、党委委员兼北京管理部总裁；2015年3月出任中国银行副行长、党委委员，同年7月出任中国银行执行董事、副行长、党委委员。

事实上，朱鹤新早在1993年起便进入交行工作，从基层干起，先后履职交通银行南通分行国外业务部存汇会计科会计、副科长、科长，交通银行南通分行开发区支行副行长等多个基层职位。直到2015年离开交行，一共在交通银行工作了22年之久。“务实、管理能力强。”一位与朱鹤新有过交集的业内人士对第一财经记者表示。

2016年6月，朱鹤新由中国银行空降四川，担任四川省人民政府副省长，成为金融系统出身的学者型官员。

到任四川后，朱鹤新对四川地区经济发展尤其是金融发展十分关注，例如今年5月，他出席保险服务巨灾风险管理专题讨论。此外，6月，根据媒体报道，他还参加会见京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东，表现出对电商物流与互联网金融的浓厚兴趣。

业内人士指出，从地方官员转战央行金融系统，加之老银行人实干的经验，朱鹤新将在央行系统发挥更大作用。

宣昌能重归央行系统

第一财经获悉，从央行调任证监会时隔两年后，现任证监会主席助理、党委委员的宣昌能即将出任外汇局副局长一职。

公开资料显示，宣昌能1988年7月参加工作。2000年8月起先后任证监会规划发展委员会委员、机构监管部副主任。2004年9月起，宣昌能历任中国建设银行重组改制办公室资深顾问、董事会秘书。2006年9月任美国J.C佛劳尔斯投资公司董事总经理。

不过值得注意的是，2008年9月起，宣昌能便先后任中国人民银行金融研究所所长（正局级）、金融稳定局局长。所以在业内人士看来，宣昌能此次出任外汇局副局长可谓重新回归“央行、外汇局”系统。

早在2009年，时任中国人民银行金融研究所所长的宣昌能对金融危机爆发的原因进行深入分析，他指出，第一，金融创新没有得到及时的监管；第二，评级机构的问题，全球金融系统过度依赖三大评级机构，这已经成为发展瓶颈；第三，金融机构，尤其是具有系统性、重要性的金融机构，在公司治理上出现了严重的失误和失败。

2016年8月，宣昌能调任证监会主席助理、党委委员。接近监管人士对第一财经记者表示，宣昌能在证监会分管发行部、私募部等。

“新官上任三把火”，2016年11月，宣昌能在一场论坛上公开指出，在取得进步的同时，也要清醒地认识到，我国资本市场的发展仍然不足，还不能满足经济和社会发展的需要。

他指出，证监会将依法从严全面监管，营造良好市场秩序。严厉打击欺诈发行、虚假信息披露、内幕交易及市场操纵等违法违规行为。

业内人士指出，宣昌能是个实干家，且具有极强的总结能力。2017年IPO发行已然处于常态化，“堰塞湖”压力得到明显缓解。宣昌能用“稳”与“进”总结了过去一年亮点。

宣昌能指出，“稳”，主要体现在沪深股市运行总体平稳，市场机制的内在稳定性增强。2016年3月初至当年底上证综指累计上涨15%，二、三、四季度区间振幅均低于10%，涨跌幅超过2%的交易日仅7个，这些指标大幅低于2015年的水平。

宣昌能表示，“进”，主要体现在股票融资规模大幅增加，对实体经济特别是供给侧结构性改革的支持力度加大。2016年，IPO、再融资(现金部分)合计1.33万亿元，同比增长59%，IPO家数和融资额创近五年来新高，再融资规模创历史新高。新三板挂牌公司接近翻番，突破1万家，全年融资1405亿元。上市公司并购重组较为活跃，涉及交易金额2.39万亿元，有力推动了产业转型升级和国有企业改革。沪深交易所债券市场融资也大幅增长，非金融企业全年累计发行债券2.87万亿元，同比增长1.7倍。

宣昌能表示，“进”还体现在多方协同、多管齐下打击资本市场的各类违规违法行为。回过头来看，这一年既充满挑战，亮点也不少。