整治银行业市场乱象工作成效不断显现 银保监会上半年处罚金融机构798家

（原标题：整治银行业市场乱象工作成效不断显现 银保监会上半年处罚金融机构798家）

7月20日，银保监会发布消息称，上半年，共处罚银行业金融机构798家、罚没14.3亿元；处罚责任人962人，其中，罚款3026万元，取消175人一定期限直至终身的银行业从业及高管任职资格。同时，督促银行业金融机构严格按照党纪、政纪、内部规章进行责任认定和内部问责，上半年共问责各级机构1257个、责任人16.04万人次，经济处罚4.49亿元，向司法机关移送146人。

2018年以来，银保监会认真贯彻落实党中央、国务院关于打好防范化解金融风险攻坚战的总体部署，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准治乱”的原则，促进银行业金融机构回归本源、脱虚向实，稳步扎实地开展了进一步深化整治银行业市场乱象工作。

经过各级监管部门和银行业金融机构的共同整治，上半年的排查评估和现场检查已结束。银行业金融机构自查各类问题13.6万个、涉及金额13万亿元。各级监管部门现场检查1051家银行业金融机构，发现各类问题1.48万个、涉及金额2.47万亿元。针对发现的违法违规行为，银保监会继续保持强监管、严监管态势，依法处罚，严格问责，坚决刹住银行业各种乱象。

目前来看，金融回归本源态势持续巩固。截至5月末，银行业在保持12%以上信贷增速的同时，总资产规模少增20多万亿元。同业资产和非债券投资分别同比下降2.6%和7%，同业理财在上年减少3.4万亿元的基础上，继续缩减1.2万亿元，已累计削减三分之二以上。通过上半年的整治工作，银行业各类市场乱象得到初步遏制，高风险金融业务持续收缩，金融市场秩序得到修复，银行业继续保持稳健运行的良好态势。

同时，银行业服务实体经济质效持续提升，积极推进结构性去杠杆、去产能，挤出低效、无效使用的信贷资金。5月末，产能过剩行业中长期贷款下降2.1%，低效融资需求受到明显遏制；房地产贷款增速同比下降4.5个百分点，其中个人住房贷款增速下降13.7个百分点。与此同时，制造业贷款余额16.7万亿元，继续保持增长态势；小微企业、涉农、保障性安居工程等民生领域和薄弱环节贷款分别同比增长14.2%、7.6%、45.6%，信贷结构持续得到优化。

市场所关注的重点风险隐患层面上，一方面，紧紧依靠地方党委和政府，充分发挥债权人委员会作用，积极推动企业债务重组和破产重整，切实构建良性健康的新型政银企关系，多起重大债务风险事件得到稳妥处置，恶性案件高发势头得到遏制；另一方面，督促银行业金融机构真实反映资产质量，逾期90天以上贷款与不良贷款之比，已由高峰期的120%降至100%以下。此外，监管还加大对重大违法违规行为的查处力度，私售“飞单”、“萝卜章”、“抽屉协议”等严重扰乱市场的乱象明显减少，行业“潜规则”得到有效制止。

此外，银行业合规意识持续增强。银行业金融机构以整治乱象为契机，全面加强股东“穿透式”管理，稳妥有序清退违规股东股权。一些银行主动修改公司章程，把党的领导和股权管理嵌入公司治理结构，从根源上构建有效制衡的治理机制。银行业金融机构根据新变化、新情况、新问题，上半年修订、出台各类制度9400余项，着力补齐制度短板。银行业金融机构纷纷组织开展形式多样的合规教育活动，合规文化氛围基本形成，合规创造效益逐渐成为行业共识。

银保监会方面表示，尽管当前银行业风险总体可控，但一些领域风险隐患仍然比较突出，一些体制性制约因素没有根本消除，打破传统观念束缚还存在诸多困难，外部冲击的不确定性不断加大，银行业面临的形势依然严峻复杂。

下半年，银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，严格按照打好防范化解金融风险三年攻坚战的路线图和时间表，突出问题导向，抓住主要矛盾，坚持稳中求进，把握市场规律，注重工作节奏，讲求工作方法，稳步推进整治市场乱象，切实引导银行业实现高质量发展，在保持国民经济平稳运行的基础上精准“拆弹”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。