00派观察|严昊：PPP市场清理整顿利好民营企业|ppp|央企

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“00派”创始理事，太平洋建设董事局主席严昊

“00派”创始理事、太平洋建设董事局主席严昊近日在“‘财富所托信守承诺’——2018年元亨祥中期投后报告会”上，做了“工匠精神成就世界500强”的主题演讲。他从国家对PPP市场规范角度出发，分享了关于企业发展及战略布局等话题。

在严昊看来，中国地方债务管理已经建立系统规范管理模式，地方债和由此引发的金融风险都已得到有效控制和防范。PPP市场清理整顿是对民间资本和民营企业的利好。

随着192号文和79号文的落实，央企“让出”了空间，政府又给出了“便利”，他表示，在这双重利好的情况下,民间投资和民营企业将释放出更强大的动力。

严昊认为，围绕金钱转的是资本家，围绕企业转的是实业家，围绕社会转的才是企业家。一个企业能做多大、能走多远，关键看你的思维围着什么转。

他表示，回首走过的历程，太平洋建设始终不把自己定义成生意人。因为太平洋建设的理念是成就他人、成就自己；成就社会、成就家国。

以下为演讲全文：

各位同仁，大家好！

很高兴在美丽的西子湖畔和大家相聚，共赴一场“财富所托?信守承诺”的共赢之旅；也很荣幸有这样一个机会，同大家进行面对面的分享交流。

今天这个活动专业性很强，专业性强的话题需要专业人士来讲。我今天主要是应主办方的要求，结合国家对PPP市场的规范，分享一些企业发展和战略布局的话题，希望能给大家一些参考。

PPP折射民营企业历史地位

前段时间，国家加强了对PPP市场的管控，出台了一系列文件和政策。一时间众说纷纭，唱衰为主，有人说PPP刚刚迎来了发展的春天，就又赶上了一场“倒春寒”；也有人说PPP的“大限”已经到了。

但纵观整个事件的发展脉络，我们发现，这次治理针对的是PPP市场乱象，重点是老生常谈的地方债，规避的是可能由此引发的金融风险。

同时我们也看到，权威部门统计显示，中国目前政府债务总量处在安全可控范围内。2018年地方和中央政府总的债务预算不到37万亿，占GDP总量的36%，在国际公认的安全线内；而美国政府负债率是110%。

可以这么说，中国地方债务管理已经建立系统规范管理模式，地方债和由此引发的金融风险都已得到有效控制和防范。

2017年11月10日，财政部印发92号文，着手规范PPP综合信息平台项目管理，对违规入库项目进行集中清理。

2017年11月17日，国资委印发192号文，加强中央企业PPP业务风险管控，清理、限制央企参与PPP项目。在此之前，PPP项目一半以上都是在央企、国企的手里，所以说，这次治理透露出不一样的信号。

紧接着，2017年11月28日，国家发改委印发79号文，出台《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》，作为这次PPP市场清理整顿的落脚点。

指导意见明确规定，不断加大基础设施领域开放力度，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放；采取多种方式积极支持民间资本参与PPP项目，充分发挥民营企业创新、运营等方面的优势；同等条件下，优先选择运营经验丰富、商业运作水平高、创新创造能力强的民营企业；政府方要严格履行各项约定义务，做出履约守信表率，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。

由此可见，这次PPP市场清理整顿是对民间资本和民营企业的利好。作为民营企业，我们切身感受到，民营企业的发展环境越来越好，准入门槛越来越低，历史地位越来越高。

作为企业掌门人，判断市场不能似是而非、人云亦云。一个企业的顶层设计，不能摇摆，要有战略定力。辩证法告诉我们，很多时候好事会变成坏事，坏事同样会变成好事。危机就是危险的后面隐藏着机遇。

当然如何判断和捕捉机遇，靠的还是我们在主业深耕多年所积累的经验和对市场的敏锐感知，民营企业都是“野生”的，是在残酷的市场竞争中摸爬滚打出来的，更能感受到市场的律动。

我们知道，改革开放40年，中国民营企业从无到有，从小到大，从弱到强，经历了非常了不起的野蛮生长，才撑起了中国经济的半壁江山。但在很多行业，尽管民营企业发展迅速、贡献很大，但始终很难与国有企业平起平坐，同台竞技。

同时，改革开放40年，在计划经济向市场经济转型的过程中，尽管民营企业经历了不断的劣汰、优胜、裂变，甚至血染的风采，但仍然有一大批优秀的民营企业最终走出异常，超越超常，回归正常。与此同时，也造就了一批改变中国经济，有魄力、有能力更有社会责任感的真正企业家。

随着党的十九大的召开，我们进入了一个新时代，中国特色给予我们方向感，改革开放给予我们获得感，依法治国给予我们安全感。

所以，要是问我怎么看待这次国家战略调整中的PPP新政，我看到的是民营企业发展的新机遇、新作为、新希望。《人民日报》发表文章说：“PPP新政，民企能否顺利接棒？”认为之前民间资本在PPP领域当配角，是前期受央企“挤压”所致。

随着192号文的出台，央企“让出”了空间，而随着79号文的落实，政府又给出了“便利”，我相信，在这双重利好的情况下,民间投资和民营企业将释放出更强大的动力。

诚信蕴含民营企业立身之本

诚信是企业的立身之本，对民营企业尤其如此。有人说，央企是大哥，出身名门，身世显赫；国企是二哥，地方诸侯，雄踞一方；民企是小弟弟，来自民间，无依无靠。

所以，我们民企只能走市场走不了官场、走法律走不了权力。靠山对我们来说往往会变成火山，即使不变成火山，也是靠不住的。我们只能靠自己，靠诚实劳动、合法经营，靠我们这个群体自身的崛起。

太平洋建设也曾经是来自民间的野孩子，能够走到今天，成为与央企、国企平分秋色的民企龙头，绝非易事，我们常讲，没有人会随随便便成功。“诚行天下，信立伟业”是我们的发展理念，也是太平洋建设20多年发展历程的真实写照。

众所周知，太平洋建设是一家以基础设施投资、建设与管理为核心产业的民营企业。在中国城市化、城镇化、城乡一体化进程中，太平洋建设融资源、智慧、资本于一体，差异发展，主动作为，在成就城镇化发展的同时，也成就了自身发展。

父辈起步于淮安，创业于南京，凭着“亏五万不如亏八万”的诚信，亏本进入南京绕城高速，赢得了企业的第一桶金。此后参与江苏宿迁的城市建设，垫资修建市府大道，创造性地打造了中国式BT模式，成就了“先有一条路，后有一座城”的崛起。至今20余年，洪泽湖路没有打一个补丁，被誉为工匠精神打造的子孙工程。

从“第一桶金”和“第一条路”起步，太平洋建设始终秉承“智慧、良心，吃苦、吃亏”的企业精神，在国企央企垄断的行业竞争中，在民企自生自灭的市场大潮中，不断突围，不断超越，成长为中国最大的城市经营商，跻身世界500强第89位，排名全球建筑业私企第一。

20多年来，我们不断探索和实践行业标准，先后以BT、BTO、EPC、PPP等形式，参与1000多个城市、3000多个园区的投资、建设与管理；相继参加了许多省级、国家级重点工程及配套建设，事业版图覆盖中国大江南北。

我们始终坚持做实业、不炒概念，做口碑、不做一锤子买卖，力求把每一项工程都打造成良心工程、子孙工程、荣誉工程。仅去年一年，我们就收到各地政府的感谢信和表扬信70多封。这是对我们的肯定，也是对我们的鞭策。

我们始终坚持“社会责任百分百、契约精神百分百、法律意识百分百”，用“进度快、质量好、成本低、矛盾少、效率高”的比较优势，赢得政府信任和市场份额。我们始终坚持“安全第一、口碑第二、效益第三”，把政治安全、经济安全、工程安全放在首位。在资金安全方面，我们针对PPP模式，适时调整战略思路，成立PPP中心，在业务模式、装备、人才等方面做好远期规划。

做好PPP项目的可行性研究，对项目背景、项目概况、建设模式、市场需求、合作方意向、融资方案、投资效益和风险分析等方面进行认真研判。在项目实施过程中，重视项目施工管理，降低施工成本和风险。在项目运营中，做到事前、事中、事后的全流程风险把控。

责任昭示民营企业能走多远

我们常讲，围绕金钱转的是资本家，围绕企业转的是实业家，围绕社会转的才是企业家。一个企业能做多大、能走多远，关键看你的思维围着什么转。

企业要发展，就要找准市场定位；企业做大了，则要承担更多的社会责任。这些年，太平洋建设极速裂变，实现了跨越发展。

特别是近年来，我们坚持与国家战略同频共振，实业报国,致力于打造“私有公用、私营共有，权利公众化、资产社会化的国人办的新国企”。

为响应国家脱贫攻坚战略，太平洋建设积极探索，以PPP模式投入“十三五”扶贫攻坚，把政府部门的社会责任、协调能力与民营企业的民间资本、管理效率结合到一起，建立政府与企业之间“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

相继携手四川凉山、湖南湘西、云南大理、贵州黔东南等全国几十个少数民族贫困地区，开创了建设扶贫、产业扶贫、教育扶贫“三位一体”的精准扶贫模式，实现了经济效益和社会效益双赢，太平洋建设也成为中国扶贫开发协会副会长单位。

为响应“一带一路”倡议，太平洋建设迁址新疆，融入丝绸之路经济带核心区建设，成为第一个总部设在新疆的世界500强企业。

我们相继与乌鲁木齐、伊犁、巴州、昌吉、塔城、阿克苏等地以及生产建设兵团签订总量3000多亿元的投资建设合作协议，乌鲁木齐新市区地下综合管廊建设等一批重点项目正在紧张施工中。

在广西，我们与广西自治区政府签署4500亿元基础设施投资建设协议，助力打造海上丝绸之路枢纽，并在南宁设立企业南方总部，辐射进入东盟十国。

在陕西，我们与西安签订1000亿元投资建设协议，助力打造国家中心城市，融入新丝路新起点建设，并在短时间内与陕西完成1734.2亿元项目的集中对接和洽谈。

以新疆、广西、陕西为支点，太平洋建设着力布局并融入“一带一路”建设。与国家发展战略同步，在精准扶贫和“一带一路”大背景下，订单总量突破1万亿元。