中央深改委会议部署促进消费 三年实施方案将出台

（原标题：中央深改委会议部署促进消费 三年实施方案将出台）

居民消费将继续发力。

在部分发达国家贸易保护主义增强可能导致外需下降的压力之下，如何促进内需，成为下一步政策重要看点。

7月6日中央全面深化改革委员会第三次会议举行，会议审议通过了一系列深化改革文件，其中有两份涉及促进消费：《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和《完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）》。

会议强调，完善促进消费体制机制，要顺应居民消费新趋势，从供需两端发力，积极培育重点消费领域细分市场，营造安全放心消费环境，提升居民消费能力，引导形成合理消费预期，切实增强消费对经济发展的基础性作用。

上述意见和实施方案意义重大。因为只有确保消费能稳定增长，中国经济的可持续性才可增强。而今年5月社会消费品零售额增速为8.5%，创多年新低。

为此中国社科院财经院流通产业研究室主任依绍华认为，促进消费快速增长，需要扩大有效供给，当前国内居民消费升级，对商品品质要求提升，“相对来讲，国内这方面还难以满足需求，应加快解决有效供给与需求不匹配问题”。

5月社零总额突破3万亿

国家统计局数据显示，2018年5月份，全国社会消费品零售总额30359亿元，同比名义增长8.5%（扣除价格因素实际增长6.8%）。其中，限额以上单位消费品零售额11477亿元，增长5.5%。

这是多年以来除去非正常年份（比如非典以及个别经济紧缩时期）最低水平。

国家统计局贸易外经司高级统计师卢山解读5月数字指出，5月份，社会消费品零售总额自今年以来单月首次突破3万亿元，同比增长8.5%，增速比上月回落0.9个百分点。

5月份消费品市场增速出现短期波动主要是受端午节假日移动（去年端午节假期在5月份，拉高了社会消费品零售总额）和占比较大的汽车类商品税收政策调整（7月1日起实行进口汽车关税下调政策，部分居民推迟购买汽车行为）等因素叠加影响。

据测算，剔除这两个不可比因素，5月份增速将高于4月份。1-5月份，社会消费品零售总额近15万亿元，增长9.5%，比1-4月份略低0.2个百分点。整体上看，消费品市场较快增长，市场规模继续扩大。

21世纪经济报道记者了解到， 国家统计局根据季节调整模型自动修正的结果，对2017年5月份以来的社会消费品零售总额环比增速进行修订。其中2018年5月社会消费品零售额环比增速为0.29%，年化为3.5%左右。

而国家“十三五”规划的2020年社会消费品零售额目标是48万亿元，如果按照现在的环比年化速度，实现这一目标尚有一定压力。所以如何释放居民消费需求潜力，是一个重要的问题。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛告诉记者，社会消费品只是涉及到居民消费的一部分。目前全国社会消费品基数太大，很多物质性的消费难以大增，但是服务型消费是没有统计在社会消费品中的。

“居民消费已经在转型，过去是注重量的增长，未来是更加注重品质提升。”他说。

培育重点消费领域

7月6日中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过的有关促进消费的意见和方案，更加强调该积极培育重点消费领域细分市场，营造安全放心消费环境。

依绍华认为，目前社会消费品零售额增速有些放慢，但服务型消费快速增长。

服务性消费增长空间大，比如旅游、健康、养老、文化消费等很多领域增长迅速，尤其是旅游，多年来持续两位数增长，下一步这些市场可以加快培育。

多年以来，中国旅游业消费以年均两位数增速持续上升。同时很多新型消费增长快。据《电影蓝皮书：全球电影产业发展报告（2018）》，自2006年以来，中国电影票房急剧增长，自2012年起成为全球第二大票房市场，2017年票房收入已达到86亿美元，仅次于北美的111亿美元。

另外，近期中国美术馆藏国际艺术作品展因参观需求大而延期，也表明居民对于文化需求比较大。

促进消费快速增长，一个是扩大有效供给，另一个是完善市场环境。“比如终端消费市场存在的假冒伪劣商品问题，需要生产企业，流通企业和政府监管联合发力，加强监管，堵住源头，完善市场秩序。”依绍华说。

从国民收入分配来看，中国银行国际所宏观负责人周景彤认为，要提升居民消费潜力，需要居民收入稳定增长，这方面需进一步深化各方面改革，进一步提高居民收入占国民收入分配的比例。

统计数据显示， 2018年一季度,全国居民人均可支配收入7815元,比上年同期名义增长8.8%，扣除价格因素，实际增长6.6%，大幅低于同期规模以上工业利润同比名义增速11.6%，和全国一般公共预算收入增速13.6%的数字。

有机构认为，部分城市房价高企，也在很大程度上挤压了居民的消费空间。洪涛认为，这方面关键是要加快改革，比如地方政府应该采取措施增加租赁住房供给，以降低房租成本。