发改委： 下半年激发内需潜力

（原标题：发改委： 下半年激发内需潜力）

[今年以来全球经济虽充满不确定性，但多位接受第一财经记者采访的专家认为，我国经济的韧性较大，抗风险能力较强，全球经济不确定性对中国的影响总体是可控的]

着力激发内需潜力，保持经济发展稳中向好势头，并全力打好三大攻坚战，这是国家发改委日前召开会议研究部署下半年重点任务时透露的消息。

7月3日，国家发改委召开处级以上干部会议，总结上半年工作、部署下半年重点任务。

国家发改委主任何立峰在会上表示，下半年要着力稳定经济运行，准确研判形势，做好政策储备，激发内需潜力，强化预期管理，切实保持经济发展稳中向好势头；着力推进攻坚化险，配合打好防范化解金融风险攻坚战，集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚，细化打好污染防治攻坚战重大举措，不断提高保障和改善民生水平，切实补齐全面建成小康社会短板。

而上述任务，与今年4月23日中央政治局会议强调的“持续扩大内需”相吻合。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家、研究部负责人章俊在接受第一财经记者采访时表示，财政政策层面，在4月份政治局会议上重提“扩大内需”的背景下，下半年财政支出会有所提速，同时专项债和地方债的发行也会明显加快。这将在一定程度上改善基建融资困难的局面，有利于基建投资在下半年企稳。

近年来，内需对中国经济的拉动不断上升，贸易依存度已从2006年的64%下降到去年的33%，低于42%的世界平均水平，经常项目顺差占GDP的比例，也从2007年的10%左右下降到去年的1.3%，我国经济应对外部冲击的能力不断增强。

今年以来全球经济虽充满不确定性，但多位接受第一财经记者采访的专家认为，我国经济的韧性较大，抗风险能力较强，全球经济不确定性对中国的影响总体是可控的。

国家发改委相关负责人对第一财经表示，下一步将会同各部门做好政策储备，中国经济将为世界经济注入稳定性。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对第一财经记者表示，目前中国经济韧性较强，风险总体可控，同时可通过政策的预调微调，管理好结构性去杠杆的节奏和步伐，以应对外部的不确定性。总体而言，经济的韧性和政策的空间，使得中国有条件防范风险升级。

中国人民银行行长易纲此前在接受媒体采访时表示，人民银行始终高度重视外部冲击的影响，我们将前瞻性地做好相关政策储备，综合运用各种货币政策工具，保持流动性合理稳定，把握好结构性去杠杆的力度和节奏，促进经济平稳健康发展，守住不发生系统性金融风险的底线。

在谈及下一步政策调整的方向时，章俊对第一财经表示，货币和财政政策分别回归真正的中性和积极立场成为下一步政策调整的方向。下半年央行还将继续降准来确保基础货币供给能满足实体经济平稳增长的需要，降准具体的次数和时间点基于基本面的变化和对人民币的影响。在降准的基础上，表内信贷增长预计会有明显改善来对冲表外融资的收紧。

此外，章俊提醒，政策调整在时间上要留有充足的余地。“按照惯例，中央政治局会在7月份研究部署下半年经济工作，会议前后政策层面调整的方向会逐步明朗。考虑到下半年全球经济和贸易层面的不确定性较高，我们认为中央在政策调整的力度方面未必完全根据届时的情况来判断，而是可能预留一定的提前量。因为从政策出台到政策发挥效应至少有一个季度左右的时滞，如果到第三季度末发现经济基本面比预想的要更差，时间上再做政策调整的余地就不大了。”章俊说。