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人民日报:投资跨过山海关 政商关系咋过关

2018-07-05 08:24:59 来源: 人民网-人民日报 网易号 举报
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(原标题:投资跨过山海关 政商关系咋过关)

一顿特别的早餐,让沈阳三新实业公司董事长于东云印象深刻。“我们公司要承办大会,只剩不到一个月,安保、交通等资源要向区市各部门层层上报,困难比较大。”

之前,全国建筑钢结构行业大会在沈阳召开。一场早餐会上,于东云提出了时间紧的担忧。铁西区有关负责人当即给区公安分局负责人打电话,协调解决问题。

这场政府领导干部与企业家的早餐会,是东北地区构建新型政商关系的一个缩影。投资跨过山海关,政府能为企业解决哪些困难、提供哪些服务?民营企业还有哪些期盼?

想见党政部门主要负责人比较难,个别问题不能及时解决

“民营企业的一大难题是想见党政主要负责人比较难,导致有些问题不能及时解决。”沈阳市铁西区有关负责人介绍,为此,该区自2016年12月实行早餐会制度,及时了解企业家所需。

按企业类别,平均一周一次,区长、相关部门负责人与8—10名企业家一起,列出清单,现场办公,共同解决项目建设中的各类问题。沈阳还通过问卷调查,向企业家收集问题。“共梳理‘最多跑一次’事项清单2647项,建设项目审批由98个工作日缩减到47个工作日。”市营商办主任连茂君说。

黑龙江七台河市建立“微市长”“微区长”“微局长”等24小时在线服务平台。市长贾君说:“由我带头,与企业家建立朋友圈,沟通协调一步到位,第一时间解决企业诉求。”在绥化市青冈县,副县长高福军介绍,县里主管领导经常不打招呼就去企业走访,直接与工人、车间主任聊天,发现问题及时反映给企业投资者。

“坦白讲,前几年在干部群体中存在一种心态,叫宁可不干活,也别出错,干得越多毛病越多。这种不作为、慢作为心态蔓延,前几年我们招商引资等方面进展很缓慢。”长春南部都市经开区管委会主任赵明瑞回忆,当时有些流行语,比如“不干事,就不会有事”。

“手里掐着政策,桌上摆着文件。企业要办点事、区域要招商引资,抓住一点瑕疵,就事不关己高高挂起。”赵明瑞说,“这种不作为,跟乱作为一样可怕!”

针对这种现象,长春市委组织部出台了激励机制和容错纠错机制。“这两个制度保护了干部,树立了正确导向,让大家知道该怎么干,放开手去干。”?赵明瑞说。

史丹利化肥扶余公司副总经理古荣强2014年10月从山东来吉林投资,他感到近两年吉林营商环境有很大改善。“当地政府领导从我们投资建厂开始,一直紧盯项目,及时与我们沟通。平时我们跑个手续、办个证件什么的,都主动跟我们对接,感觉自己是在享受服务。”

吉林省软环境建设办公室主任宋刚介绍,民营企业普遍反映,与以前相比,遇到问题“投诉有门”了,“很多民营企业家有什么苦都找我们来倾诉。他们如果不说,我们还真不知道该往哪里下功夫、该向哪个方向使劲!”

省时间、简手续、助融资,靠前服务直面不作为、慢作为

“对企业家来讲,什么最重要?是时间。时间就是金钱嘛!”?赵明瑞说,项目批得快不快,直接影响企业收益。

对新建企业来说,跑手续往往是第一步,也是烦心事。“跑得次数越多,证明你这里营商环境越差。跑得越少,就证明这个地方大家信得过、愿意来。”长春海螺型材公司总经理助理胡健之前在安徽打拼,来到长春农安县,惊喜地发现,“从县委县政府到工业园区管委会,大多数领导干部跟南方是一样的服务、速度和思维”。

农安县实行重点项目领导包保制度,海螺型材项目由县委书记韩明玉亲自包保。“我们一有程序上的困难,领导就出面协调,有时今天麻烦了,明天再去麻烦,人家都不嫌烦。书记说,‘我就是你们的服务员’,我们很受触动。”

环评是沈阳大众友邦涂装科技公司开工前的重要手续,“能一年办完就算快,企业要花钱找第三方机构,还要小心打点各路‘神仙’”。董事长张洪河说,在铁西区,所有审批事项,企业只要提供材料,跑腿的活有招商局干部。“环评手续3个月就办完了,费用至少节省了十几万元,这还没算以往需要打点的信封。”

融资难,是中小民营企业常遇到的第二个现实问题。龙凤玉米公司收粮时曾资金缺口几千万元,青冈县政府主动与金融部门对接,协调融资解决企业难题。“企业遇到困难时,领导干部要真帮忙。有的困难企业跨过去就柳暗花明,跨不过去就有可能破产倒闭。真正帮企业解决一两个大难题,就暖了企业家的心”,高福军建议,企业遇到难处要提前说,能解决的就及时解决,小事不说等变成大事再说就来不及了。

青冈县嘉丰塑业董事长章奎华是一名来自浙江的企业家,“刚建厂的时候每天忙得焦头烂额,好在政府在背后默默地解决了很多难题”。工人5点多下班,但县里到工厂的公交车只到4点多,有的工人不得不提早下班回家。青冈县有关部门与公交公司协调,专门配了公交车,延长了班车运营时间。“有时政府真心帮助我们,都不让我们知道。”他说。

政府转作风,企业也须转变“跟在政府后、围着政府转”思维

调查中,一些新问题新情况值得关注。有一些民营企业家向宋刚反映,在吉林虽然“吃拿卡要”情况少了,但有些事好像不如以前好办了,“现在给点送点,很多人都不要,但事情也不办”。

“有些企业家还是认为,给了钱事情就好办,不给钱事情就难办。”宋刚说,这体现了传统思维观念还在起作用。“很多时候不是领导干部吃拿卡要,而是企业硬要送,而且认为要是送不出去,这件事肯定办不了。”他说,其实有时不是个别领导干部想办或不办,“以前有些干部收了企业的钱,什么事情都敢办,根本不管制度。现在要求严了,干部都要按制度办事。”

宋刚坦言,一些党政部门确实存在庸政、怠政、懒政情况,这是下一步工作中要重点解决的问题。“一方面,领导干部要更加积极主动地服务企业,替企业想办法、解决问题;另一方面,需要体制改革,破解体制中存在的障碍,从根本上解决企业面临的困难。”

在与企业家打交道时,一些领导干部也有烦恼。贾君说,目前一些企业法治意识不强,监管难度大。在七台河市,煤矿领域企业违法生产、环保领域企业违法排污、安全领域企业责任不落实等问题仍时有发生,还有些企业市场意识、合作意识不强,主要靠自我积累发展,成长不快。

针对政府的期望,七台河市宝泰隆新材料公司董事长焦云说,民营企业家要把主要精力放在干事创业上,切实转变“跟在政府后、围着政府转”的思维,破除“等政策、靠关系、要项目”的被动消极思想,提升自身综合竞争实力。

“企业不能走歪道、使暗招、用邪劲。政策好,企业自身也要硬起来,洁身自好走正道,清清白白做产业,亮亮堂堂求发展。”?黑龙江孙斌鸿源农业开发集团有限责任公司总经理孙斌说。

张梅 本文来源:人民网-人民日报 责任编辑:张梅_NF2100
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