三天内三城暂停公司购房：调控将进一步升级？

（原标题：三天内三城暂停公司购房：调控将进一步升级？）

本报记者 王营 实习生 晏思思 北京报道

导读

地方政府出台限制企业购房政策可视为“精准调控”的手段之一。从政策本身来讲似乎只是对限购打了个补丁，但对民众的心理层面影响会大于实际层面。

6月26日下午，杭州市住保房管局发布通报，在杭州市住房限购区域范围内，暂停向企事业单位和其他机构销售住房。该通报的起源是因为公证摇号、公开销售政策补充的新规定，这也是继西安、长沙之后，全国第三个明确暂停公司购买商品住宅的城市。

在调控的诸多手段中，限价对于稳定房地产市场价格起到了一定作用。但由于限价楼盘实际销售价格低于周边市场化商品房房价，限价楼盘也出现供不应求的状态。因此，自3月以来，以公证摇号为主要特征的新一轮调控潮再度来袭，包括上海、南京、长沙、成都、杭州、西安、武汉等城市均发布了公证摇号政策。

然而，自公证摇号政策发布以来，各城市频繁曝出摇号漏洞。6月25日，杭州本地媒体报道称，杭州九龙仓·珑玺项目涉嫌操纵摇号结果行为。根据该楼盘项目公示的摇号结果显示，周某在5月注册了3家公司，结果均“幸运”中签该楼盘。

58安居客房产研究院首席分析师张波称，紧跟西安和长沙的脚步，杭州也快速出台了企业买房的限制性政策，此政策首先是堵住了以公司名义绕过限购的方式进行买房，从以往各城市的限购政策来看，绝大部分是针对个人或家庭的限购，而对于以公司名义买房却鲜有限制。

调控补丁式升级

杭州摇号政策始于今年4月4日。当时，杭州市房地产市场持续健康发展协调小组下发《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》(下称《通知》)，要求自2018年4月4日起，杭州市区范围内符合条件的新申领预售许可商品住房项目，应采取公证机构主持摇号方式开展销售工作。并明确，意向客户登记数量超过准售房源数量的商品住房项目，房地产开发企业应联系公证机构，采取公证摇号方式产生选房家庭和选房顺序号，按序售房。

《通知》强调，房地产开发企业必须严格确保选房结果与网签名单一致，切实杜绝炒卖房号等行为。同时，开发企业不得设置有利于内部人员、关系户等购房的条款，房管和司法部门将进行指导监督。

摇号政策的出现，是因为限价导致新盘和周边商品房市场严重倒挂，而出现严峻的供不应求现象。以杭州九龙仓·珑玺项目为例，该项目于2018年6月19日至6月22日进行了线上购房意向预登记工作，经开发商确认共有1024户购房意向家庭登记在册。事件的起源也因为购房者质疑摇号没有保证其公证性。据了解，其中有4家企业参与摇号、中了3家，分别是杭州宇乐汽车服务有限公司、杭州悦高汽车服务有限公司和杭州悦乐汽车服务有限公司。经查，这三家全部中签的公司法人代表均是一名叫周某的人。而按照珑玺项目15%的中签率来计算，这三个名额全部中签的概率只有0.3%左右。

中原地产分析师张大伟认为，在当下调控严格的市场下，房价持续上涨，市场上已经很难再有真正的刚需。购房群体中，炒房客数量上涨，炒房需求占比上涨，导致市场供需结构紧张被放大。而买房就赚钱的思维持续放大下，使得市场非理性的上涨持续。很多人因为限购没有购房资格，就利用了公司买住宅不限购的漏洞。

“用企业名义炒买商品房住宅，在全国范围来看，这普遍存在。同时也是躲避限购的一个通用办法。特别在摇号限售的城市，企业购房比例持续增加。个人名义购房有限购等限制，而用企业名义购房，虽然交易税费增加，但在限售时间内，不用过户，完全可以股权交易的形式，变相地绕过调控政策，减少部分交易税费。”张大伟表示。

周某注册的三个公司同时中签，是否存在猫腻尚未有定论，但针对企业购房漏洞，杭州市住保房管局最终给出的回复是，在住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房（含商品住房和二手房），并要求市住保房管部门对相关政策进一步研究完善。

公开的秘密

“炒房者借用公司之壳来操作其实早已是公开的秘密，不但可以突破限购，还不受限售的因素影响。”张波表示，暂停向企业售房可以有效地预防炒房现象再次发生。“由于通过公司购房往往非自住型需求，而刚需购房者名下有公司的情况不多见，反而是炒房者多借助公司买房来操作；最后，通过限购减少投机需求，也有利于平衡市场供求。一般公司名义炒房有两种主要方式，一种是以公司名义买入和卖出房产赚差价，大多数的情况下都会采用此种方式，但会涉及较高的交易税费；另一种则是通过直接转让公司式交易房产，一般标的较大的豪宅、一次性双方交易多套房产或采用此类方式。”

张波表示，地方政府出台限制企业购房政策可视为“精准调控”的手段之一。从政策本身来讲似乎只是对限购打了个补丁，但对民众的心理层面影响会大于实际层面。年初各地不断落地的“人才引进”政策，被部分人士解读为限购放松，一时间楼市的投机气氛已有抬头预兆，继续收紧限购政策向市场传递了明显的调控短期绝不放松的信号，给部分热点城市继续泼水降温。

除了杭州，此前西安、长沙也暂停向企业销售住房政策。张大伟认为，暂停向企业售房其实是明显打击了部分投资客，而这一政策很有可能向多个城市蔓延。“在摇号过程中，西安、杭州连续出现内定嫌疑，这也暴露了部分调控政策的执行问题。预计后续多城市将再次发布调控政策，针对摇号政策打补丁。”

张波也认为，关于限制企业购买类等限购精准调控，未来在全国部分市场热度较高的新一线，推进的概率较大。后续调控一方面会在打击投机需求上不断深化，各地的措施亦会呈现“你方唱罢我登场”的接二连三上台表现。另一方面，对于市场上房企的违规行为也是重点打击，例如捂盘惜售、摇号作弊、变相涨价等违规销售行为。在落实地方主体责任的“达摩克利斯”之剑下，地方政府的主动调控手段会更为多元化和精准化，楼市降温的大趋势很难改变。

易居研究院研究总监严跃进预计，未来调控强化可能有三个趋势：第一，未来公司购房将会普遍受到严控，尤其是对于一人注册公司等。而部分合伙制的企业未来也会有较为明显的管控；第二，限购内容应该强调不允许认购的概念，即此类机构未来在新房和二手房方面是不允许认购的；第三，对于当前此类购房政策，预计在全国省会城市和重点地级市都会推进，而部分去库存的城市暂时在此类领域不会有较为明显的政策出台；第四，或在过去部分企业购房方面增加部分补丁，类似限售政策等；第五，财务审计力度加大，预计会对企业持有房产以及相关目的有相关的审计和检查，这是未来此类投资行为需要关注的内容。

中原地产研究中心统计数据显示，6月份以来，房地产调控政策继续密集发布，累计有超过18个城市再次发布调控政策，核心内容依然是限售等升级政策。房价上涨的城市继续加码调控。而今年1-5月份，全国已经累计发布159次调控，年内房地产累计调控政策发布次数已经超过180次。5月单月，调控发布次数刷新历史纪录，共计发布了50次调控。