（原标题：改革REITs税制安排可作为综合税制改革突破口）
6月19日，中国证券基金投资业协会会长洪磊在中国REITs市场建设与金融改革论坛上指出，我国REITs发展需要解决缺少综合性行业税制安排的问题。可以以REITs为突破口，加快以直接税为主的综合税制改革试点。
洪磊表示，从行业层面看，促进行业公平发展的税制安排至关重要，中性税负、纳税机制清晰是基本要求。金融产品相关税收应当有利于金融资本的循环，促进金融资本以高效的方式配置到实体经济中。总体上看，以流转税为主的间接税制不符合资本市场发展需要。包括REITs在内的各类投资基金，只是基金份额持有人的投资工具，按照《基金法》，基金份额持有人是纳税主体，应当基于份额持有人取得的投资所得和资本利得征税，基金运作环节不应当征税。实践中，REITs从资产获取、运营管理、资产转让、退出到REITs份额的交易、赎回，涉及复杂的税收要求，大部分税收产生于基础资产和基金份额的运作过程，抑制了投资活力，带来很大的效率损失。
洪磊认为，税制改革是优化产业生态、推动创新发展、重塑国家竞争力的核心条件，也是激发资本活力、提升资本形成能力的关键因素。从间接税转向直接税，是我国税制改革的重要方向。与其他金融业态相比，REITs刚刚起步，体量小，与实体经济密切相关，是增量改革的重要突破口，适宜开展综合税制改革试点。可以考虑在雄安新区等制度阻力小、创新空间大的地区，探索PPP和REITs联动式投融资改革。有现金流的PPP项目按照SPV管理，在建设运营期以项目预期回报为基础合理负债，在项目成熟具备稳定现金流后，让REITs承接，实现本金和债务退出，变现的项目本金可用于投资新的项目。与此同时，配合以直接税为主的综合税制改革，对包括REITs在内的金融投资工具免征增值税，改为按投资所得征税，实现税收穿透，并根据投资期限予以税收递延。综合税制改革的根本目的是将税负落在投资所得和消费环节，降低投资过程和生产过程中的税负成本，激发企业展业、发展活力，让市场力量发挥决定性作用。
本文来源：证券时报网
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