个税法修订不止是起征点上调 房贷利息等纳入抵扣

（原标题：这次个税法修订不止是起征点上调，房贷利息和租金等纳入抵扣）

6月19日，新华社消息显示，个人所得税法修正案草案19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。个税起征点将从每月3500元提高至每月5000元。

21世纪经济报道记者查阅全国人大信息发现，这次常委会会期为6月19日至22日。

相较于此前个税法的修订，多止步于上调起征点，如2011年个税法修订将起征点从2000元提高到3500元，这次个税改革力度明显加大。

在增加居民收入、合理减负、扩大内需等方面，各方已有共识的基础上，这次个税法的修订也有望加快推进。

起征点继续上调

从目前释放的消息来看，除了起征点从每月3500元提高至每月5000元之外，还将引入综合征税机制，同时增加专项附加扣除。

个税起征点，在税收专业术语上是“生计费用扣除标准”，是对于个人从事劳动、获取收入相对应的生计费用成本给予一个综合的扣除。随着人们生活成本的提升，对这部分必要的生活成本不予征税，提高相应起征点，是政策公平的体现。

当前3500元的个税起征点被诟病得很多，今年两会不少委员代表建议，将起征点上调至5000元、7000元、10000元不等。

这次个税起征点上调至多少，最终需由全国人大常委会审议通过，修法过程中会吸收社会公众、专家学者等意见和建议。

四类收入综合纳税

所谓综合征税，就是将几类不同收入汇总纳税。这次拟对工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税。

四类收入中，工资薪金、劳务报酬基本为超额累计税率（收入越高，适用税率越高），稿酬和特许权使用费基本为比例税率（不同收入适用同一税率）。

收入综合之后，原有的收入档次、对应的税率等，都面临调整。这次个税修改，拟优化调整税率结构，扩大较低档税率级次。

早在今年3月份两会期间，时任财政部副部长史耀斌就表示，将“分类税制”转化为“综合与分类相结合的个人所得税税制”，是出于对个税征税模式的完善，综合与分类相结合的个税税制是世界上通行的个人所得税的征税模式。将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等这些劳动性的所得合并起来，再确定起征点，按年汇总进行综合征税。这样能够更好的体现税收公平，体现调节收入分配的作用。

增加重大支出事项的专项扣除

除了引入综合征税机制，这次还将首次增加专项附加扣除。因为除了基本生活成本，不同个人和家庭面临不一样的成本支出。

比如，有些家庭抚养、赡养支出压力较大，有些家庭存在一次性大病支出，还有近年来购房租房成本的大幅上扬等，专项附加扣除能更有针对性地减轻居民负担。

今年全国两会上，国务院总理李克强作政府工作报告指出，提出提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

这次个税改革，纳入专项抵扣的项目不少，包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。

在提高起征点的基础上，再增加专项附加扣除，个税减负的含金量无疑更高。业内专家对21世纪经济报道记者表示，专项附加扣除会有相应标准，不会允许无限抵扣。