网易首页 > 财经频道 > 正文

重庆石柱县工业园建在保护区 湿地生态被严重破坏

2018-06-14 19:13:14 来源: 人民网-人民日报 网易号 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:人民日报记者调查,位于长江经济带的重庆石柱县,工业园竟然建在保护区!)

长江南岸的重庆市石柱土家族自治县水磨溪湿地自然保护区,近1/4面积被工业园区侵占,湿地生态被严重破坏。在中央环保督察以及自然保护区监督检查专项行动指出问题后,石柱县不是下大力气推动整改,而是把工作重心放在撤销、调整自然保护区上,令人扼腕。

当地政府为什么长期纵容保护区被侵占破坏?相关生态破坏问题为什么长时间没有整改到位?人民日报记者近日进行了现场调查。

工业园和保护区重叠面积达5045亩,从规划开始就“打起了架”

水磨溪湿地自然保护区位于石柱县西沱镇,地处长江一级支流水磨溪两岸2公里范围内,属于三峡库区腹地,由石柱县2009年4月批准设立,主要保护对象是湿地生态系统和以荷叶铁线蕨为代表的野生植物资源,保护区内有多种重点保护野生动植物物种。生态环境部南京环境科学研究所自然中心副研究员张昊楠告诉记者,荷叶铁线蕨属极危物种,数量很少,分布也很狭窄,一旦消失了,人类将永远丧失这些宝贵生物资源。

按照生态环境部自然保护区监管执法平台的卫星定位引导,记者进入保护区核心区,只见水磨溪东侧的大片土地被推平,地表植被都被破坏,土壤裸露出来,只长了些零星杂草,宛若疮疤一样,与周围环境格格不入。大片的土地上,孤零零分布着3处厂房,一家以生产锂电池为主的电子设备厂已经建成准备投产,一家建材厂厂房刚建好,一家环保设备厂处于烂尾状态。水磨溪河道内,筑起了夯土挡墙,溪水浑浊不堪,自然生态环境明显破坏。

重庆石柱县工业园建在保护区 湿地生态被严重破坏

挖掘机正在拆除水磨溪河道内的夯土挡墙。                       王守城摄

保护区附近村子李家沟的村民罗大妈摇着头说:“以前这块地方跟水磨溪西边一样,都是小山包,还有湿地,长满了植被。六七年前,政府为了建工业园就都推平了,不过不知道啥原因,推完后地一直荒着,没有几家企业进来。”

根据石柱县提供的一份文件,2009年9月,石柱批复移民生态工业园(即西沱工业园)规划,工业园和水磨溪湿地自然保护区重叠面积达到5045亩,占到保护区近1/4,工业园区基本建在保护区内。

从规划开始,工业园就和保护区“打起了架”。为什么这样一份规划能落地实施?水磨溪湿地自然保护区主管部门石柱县林业局局长马世雄向记者道出了原委:“这一带有500多公顷的湿地和林业资源具有重要保护价值,但为了多争取生态环境建设资金,石柱县将1600多公顷土地划进保护区,涉及4个村子5000余人。由于设置保护区的合理性、科学性不足,重庆市政府没有批准同意。石柱就自行批复设立了保护区。我们认识上出现了偏差,认为这个保护区没有得到上级政府承认,实际上是不存在的。也因此保护区长期没有专门管护机构,管护职能由石柱野生动植物管理站代为行使,监管薄弱。”

重庆石柱县工业园建在保护区 湿地生态被严重破坏

保护区内,大片的土地被推平,土壤裸露出来。                 王守城摄

“按照《自然保护区条例》,地方自然保护区的设立应由省级人民政府批准,但前些年很多地方级保护区的设立是由同级政府审批。”生态环境部生态司相关工作人员表示,只要地方有积极性,物种和生态系统有保护的需要,国家鼓励、支持地方设立保护区。实际上,通过全国自然保护区管理体系层层统计上报,自2011年起,水磨溪湿地自然保护区已经进入全国自然保护区名录。因此,水磨溪湿地自然保护区是得到国家和重庆市政府承认的,并非“不存在”。

通过调研采访,记者了解到,近10年来,石柱的工业园和保护区不停“打架”。

当地的督察整改工作没有加强保护,而是进一步破坏生态环境

虽然侵占了保护区,西沱工业园建设还是很快启动。2011年,在没有拿到征地批准等文件的情况下,石柱启动工业园征地拆迁、场地平整等工作,实际平场面积甚至突破规划批准范围。2013年,经重庆市政府同意,重庆市环保局公布全市51个地方级自然保护区面积、界限及功能区划,水磨溪湿地保护区赫然在列。保护区以水磨溪流域为中心,包括水磨溪两岸向外延伸2公里范围内所有区域,总面积1600多公顷。

工业园和保护区“重叠”问题凸显,已经容不得“鸵鸟”心态。石柱县却一直没有采取实质性措施整改,反而继续工业园建设,与13家企业签约,有3家在没有环评手续的情况下,陆续开始入驻。

2016年11月中央环保督察和2017年自然保护区监督检查专项行动,均要求石柱县认真整改水磨溪湿地自然保护区存在的环境问题。重庆市环保、林业等部门也多次要求石柱县切实加大督察整改力度。

面对问题,石柱县希望通过调整保护区规划来解决。撤销以及调整保护区必须得到省级政府的批复。在撤销保护区方案被重庆市环保、林业等部门拒批后,今年3月石柱以“正确处理环境保护和经济社会发展的关系,充分发挥湿地自然保护区的功能作用”的名义,开始推进保护区范围调整,并已数次召开调整方案讨论会,要求各职能部门积极配合。

“督察整改工作严重滞后。为了应付督察整改任务,石柱县委县政府不是下大力气清理退出保护区内违规项目,而是把工作重心放在撤销、调整自然保护区上,以保护区‘瘦身’的办法进行整改。”国家环境保护督察办公室副主任刘长根认为,当地督察整改工作不是加强保护,而是进一步破坏生态环境,性质十分恶劣。

重庆石柱县工业园建在保护区 湿地生态被严重破坏

保护区内的电子设备厂,不远处就是长江。                                王守城摄

实际上,根据全国生态功能区划,毗邻长江的石柱被划入“武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区”,经济发展任务并不重。作为国家扶贫开发重点县的石柱,为什么会在财政困难的情况下投入28亿多元,如此执着于工业园建设?从今年5月29日石柱召开的全县招商引资工作会可见一斑:在工作会上,石柱提出各级领导要“增强抓招商引资的紧迫感和责任感”,充分发挥领导干部这个“关键少数”在招商引资工作中的示范作用,形成“全民抓项目就是抓发展”的氛围。

难以抑制的发展冲动,让石柱一再漠视对生态环境的保护。“石柱损害生态环境换取经济增长的发展模式,导致保护区违规开发建设问题突出、监督管理不到位,督察整改工作落实不力,进而导致保护区生态环境破坏严重。”刘长根说。

多算“生态账”,少算“经济账”,否则只会“捡了芝麻丢了西瓜”

咚咚咚,咚咚咚……6月8日,记者看到,6台挖掘机正在拆除水磨溪河道内的夯土挡墙,烂尾的环保设备厂也正在拆除。“6月4日,生态环境部约谈石柱。在约谈的前一天,石柱就启动了拆除工作。我们深刻地意识到了自己的错误,没有正确处理好保护和发展的关系,让保护区遭到巨大破坏。我们将严肃整改,全面彻底解决问题。”石柱县县长左军说,目前工业园区基础设施建设已经停止,已签约的10家企业停止入园,已经入驻的3家企业停止项目建设。针对工业园和保护区“重叠”问题,石柱将启动工业园总体规划调整,重新划定开发边界。

“石柱邀请国家林业局华东林业调查规划设计院专家,初步拟定了生态修复方案,对在保护区的建设项目予以退出、拆除,对被推平的区域恢复自然形态,全力抓好生态修复各项工作,力争半年内取得初步效果,一年内取得明显成效。”左军说,石柱已给予2名相关干部行政警告处分、1名干部党内警告处分,对3名责任人员进行约谈,县纪委、监委正在进一步清理核查有关责任。

“同时,石柱以此为契机,对全县生态环保问题开展全覆盖、拉网式大排查,强化执法监管,针对存在的问题,扎实开展专项整治行动。”左军表示。

针对长江沿线部分自然保护地存在的违法违规开发活动,生态环境部近日发出通知进行全面排查处理,剑指违法违规侵占自然保护地、建设码头、挖沙采砂、工业开发、矿山开采、捕捞水生野生动物、侵占和损毁湿地、自然保护区旅游开发和水电开发等破坏生态问题。

“人类生存的基本条件是生物多样性,而生物多样性依赖的就是对其生存属地的保护,可以说自然保护地是国家生态安全的底线。”张昊楠说,庆幸的是,水磨溪湿地自然保护区在遭受更大的破坏前得到了保护。否则,一旦污染企业上马生产,即便给地方经济发展带来一些好处,但与破坏环境付出的代价相比,只会是得不偿失。

类似石柱水磨溪湿地自然保护区被破坏的事件,近年来在各地时有发生。“各地要正确处理发展与保护的关系,坚决摒弃损害、破坏生态环境的发展模式。”张昊楠表示,应当多算一算“生态账”,少算“经济账”,否则只会“捡了芝麻丢了西瓜”。

锐  评

别碰生态高压线

刘  毅

最近,因为自然保护区生态环境破坏、中央环保督察整改不力,重庆石柱县被生态环境部约谈。石柱县水磨溪湿地自然保护区违规开发建设问题突出,督察整改工作落实不力,自然保护区监督管理不到位,导致保护区生态环境破坏严重,影响恶劣。在自然保护区里设立的工业园,灰褐色的工地与周边山水形成鲜明对比,如同一块巨大伤疤,让人痛心。

长江边美丽的湿地自然保护区被“毁容”,根本原因就在于当地政府没有正确处理好生态环境保护和经济发展的关系,盲目希望依托长江“黄金水道”搞开发,在江边建工业园,侵占了自然保护区。石柱县地处国家重点生态功能区,是一个山区贫困县,由于开发的强烈冲动和对生态环境保护的忽视,结果毁了绿水青山、没换来金山银山,还要承担生态修复的沉重代价,教训极为深刻。

长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑,拥有独特的生态系统,是我国重要的生态宝库。2016年1月5日,习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上,用“共抓大保护,不搞大开发”的“十字诀”,为这一事关中华民族长远发展的国家战略定调。快马加鞭上项目、盲目无序大开发的情况被叫停,修复长江生态环境被摆在压倒性位置,长江流域11省市产业格局逐步发生变化,严重透支的江河开始恢复生机,万里长江绿意更浓。不过,长江保护存在的突出问题仍然不少,生态环境形势依然较为严峻。有的地方自然保护区有名无实、并没有得到有效保护,有的地方工业污水和生活污水直排江河,有的地方大量危险固体废物违法堆存……今年4月26日,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,再度强调生态优先、绿色发展。

近期,重庆石柱县等长江经济带的一些地方及企业,因落实“共抓大保护,不搞大开发”不力,而被约谈、曝光、问责。这再次为各地区各部门党政领导干部和企业敲响了警钟:在生态环境保护上,“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”是行不通的!各级领导干部作为“关键少数”,必须树立正确的政绩观,坚决扛起生态文明建设的政治责任,探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。坚持在发展中保护、在保护中发展,不能把生态环境保护和经济发展割裂开来,更不能对立起来,只顾发展经济,触碰生态红线,破坏生态环境。PM2.5、COD等生态环境指标明显下降,即便GDP等经济发展指标上去了,也不能“挂红花、当英雄”,甚至可能被追责、受处分。

对发现的生态环境问题,“整改”必须是“真改”,绝不能虚假整改、表面整改、阳奉阴违。最近,中央环保督察“回头看”现场检查发现,一些地方和企业对中央环保督察整改存在虚假应对及走形式、打折扣、搞变通的现象。问题整改不力,也正是重庆石柱县被约谈的一个原因。2016年11月,中央第五环保督察组指出水磨溪湿地自然保护区存在环境问题,当地政府未从思想上高度重视、行动上跟进落实,整改工作推进迟缓,整改效果不明显。今年1月重庆市环保局去函督促后,当地政府整改态度不坚决,未采取实质性举措全面落实整改要求,错误地寄希望通过调整保护区规划、给保护区“瘦身”来解决问题。已入驻的企业停止项目建设、启动拆除工作,被破坏的生态环境必须疗伤、修复,这肯定要付出较大代价,但生态欠账总是要还,错误总是要纠正,攻坚克难、扎实推进、彻底解决,舍此别无他途。

前不久召开的全国生态环境保护大会提出“用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”党的十八大以来,生态环境保护方面的制度日益严格,法治日益严密,已变成“长出尖牙利齿的真老虎”“通上了电的高压线”。自觉不去触碰生态环境保护“高压线”,咬紧牙关爬坡过坎,处理好绿水青山和金山银山的关系,才能早日走上高质量发展的康庄大道,迎来人与自然和谐共生的崭新局面。

王晓武 本文来源:人民网-人民日报 作者: 寇江泽 责任编辑:王晓武_NF
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

胡锡进回击辱华美议员:中国形成文明时 你们的祖先还是猴

新闻 美国议员 胡锡进
|
观察者网
9小时前
9339 跟贴9339

昆明25村民“欢迎”刑释人员宣判:犯寻衅滋事罪,最高获刑两年

新闻 刑释 犯罪
|
上游新闻
7小时前
34145 跟贴34145

中国购买100台俄罗斯直升机发动机

新闻 直升机 米-171
|
观察者网
16小时前
156 跟贴156

特朗普为家人和亲信寻求特赦?拜登表态

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
环球网
6小时前
975 跟贴975

安徽一女孩疑在警察注视下溺亡 警方通报:涉事者停职

新闻 警察 溺亡
|
安庆望江公安在线
3小时前
16532 跟贴16532

南大学生回应申请贫困补助炫富#:申请那年家有变故

新闻 炫富 大学生
|
梨视频
8小时前
27465 跟贴27465

习近平就法国前总统德斯坦逝世向马克龙总统致唁电

新闻 习近平 马克龙
|
新华社
7小时前
535 跟贴535

习近平接见全军思想政治教育工作会议代表

新闻 习近平 张又侠
|
央视新闻
6小时前
89 跟贴89

美国大选:拜登领先特朗普700多万张普选票,优势扩大

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
澎湃新闻
6小时前
548 跟贴548

美知名杂志发文:台潜艇可全灭解放军登陆舰队

新闻 潜艇 解放军
|
观察者网
16小时前
1 跟贴1

广州蛋壳18楼租客坠楼,室友:他刚毕业没工作,房东要求我们搬离

新闻 租客 坠楼
|
梨视频
14小时前
4464 跟贴4464

印度数千医护人员突然被解雇引发抗议 警察出动镇压棒打医护

新闻 印度 警察
|
海客新闻
3小时前
32 跟贴32

华春莹:这就是澳大利亚愤怒的真正原因

新闻 华春莹 澳大利亚
|
观察者网
1天前
11026 跟贴11026

周庭当庭落下眼泪,美国反华议员卢比奥受不了了?

新闻 卢比奥 周庭
|
环球网
1天前
5285 跟贴5285

日媒提问华春莹是否同意美方有关针对中共党员言论?华春莹:你觉

新闻 华春莹 中美关系
|
环球时报-环球网
10小时前
14167 跟贴14167

斯诺登呼吁特朗普赦免维基解密创始人阿桑奇

新闻 阿桑奇 斯诺登
| 新京报
11小时前
0 跟贴0

降8650元/平!降20万!刚刚!武汉二手房抛售潮来袭...

新闻 二手房 房源
|
武汉楼市一线
17小时前
5193 跟贴5193

俄总统普京:俄罗斯正在建造无人潜水艇

新闻 普京 潜水艇
|
界面新闻
6小时前
0 跟贴0

美媒:推特方面称特朗普下台后若继续违规发推,可被平台禁言

新闻 唐纳德·特朗普 推特
|
澎湃新闻
7小时前
290 跟贴290

737 MAX刚公开复飞,瑞安航空就下了75架订单

新闻 波音 复飞
|
观察者网
16小时前
90 跟贴90

美媒称中国在美国还有个“强大伙伴”

新闻 美国 华尔街
|
环球网
1天前
31 跟贴31

王军志院士:关于疫苗,未来一至两周将有大消息公布

新闻 王军志 疫苗
|
北京日报客户端
10小时前
123 跟贴123

中芯国际回应被美国防部加入中国涉军企业名单

新闻 中芯国际 国防部
|
澎湃新闻
17小时前
0 跟贴0

三名武装人员企图从乌克兰越境进入俄罗斯 一人被俄方击毙

新闻 乌克兰 俄罗斯
|
央视新闻客户端
9小时前
0 跟贴0

蓬佩奥为黄之锋、黎智英"喊冤" 港府:说法荒谬

新闻 蓬佩奥 黄之锋
| 海外网
17小时前
1 跟贴1

特朗普发表“可能有史以来最重要讲话”:如果我们对选举欺诈指控

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
环球网
1天前
8654 跟贴8654

美众议院议长妄称黄之锋被判刑很“残酷”,香港律政司驳斥

新闻 黄之锋 特区政府
| 海外网
1天前
8 跟贴8

美媒:特朗普十月政令正实施,或致数万名联邦雇员被无故解雇

新闻 唐纳德·特朗普 拜登
|
澎湃新闻
16小时前
0 跟贴0

莫里森推特评论区 被《致莫里森》刷屏了……

新闻 莫里森 致莫里森
|
参考消息
2天前
3111 跟贴3111

特朗普回应司法部长“唱反调”:他什么都没做,根本没去搜集选举

新闻 司法部长 唐纳德·特朗普
|
环球网
17小时前
11 跟贴11

澳前外长给莫里森支招:须同中国和睦相处,在“敌意”与“谄媚”

新闻 莫里森 埃文斯
|
环球网
10小时前
32 跟贴32

美国国家自然科学基金会发布#全球首个天眼坍塌视频片段#

新闻 自然科学 坍塌
|
中国日报
22小时前
45 跟贴45

侯建国就任中国科学院院长

新闻 侯建国 中科院
|
中国新闻网
5小时前
0 跟贴0

"刘强东事件"2年后 开挂的章泽天终于露出她的野心

新闻 章泽天 刘强东
| 前娱后浪
15小时前
3811 跟贴3811

法国前总统德斯坦死于新冠并发症,享年94岁

新闻 德斯坦 于新冠
|
界面新闻
1天前
863 跟贴863

拜登:我阻止了特朗普再当四年总统,是给美国做了好事

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
环球网
1天前
1960 跟贴1960

梁振英@佩洛西:如果有人包围美驻港总领馆被判刑,美国会“震惊

新闻 梁振英 佩洛西
|
环球网
1天前
6 跟贴6

为扫除公众担忧也是拼了,美国已有三位前总统愿在镜头前接种新冠

新闻 前总统 接种
|
界面新闻
17小时前
7 跟贴7

推特发言人:明年1月20日后,特朗普若再违规将可能被完全禁言

新闻 唐纳德·特朗普 推特
|
界面新闻
17小时前
3 跟贴3

向赵立坚道歉的澳籍主播:我为过去24个月里澳大利亚发出的所有反

新闻 澳大利亚 赵立坚
|
环球时报-环球网
1天前
11 跟贴11

3:1!中国名将连扳三局,对手表情僵硬,塞尔比0:3命悬一线

风云体坛资讯
2020-12-05 00:47:29

4-1!1-0!尤文踢疯了,C罗挑战3大纪录,有望超伊布,CCTV5直播

足球慢镜头
2020-12-04 09:35:40

大范围寒冷降临,20多个城市创新低!权威预报:除这里外持续偏冷

中国气象爱好者
2020-12-04 18:33:32

突然人去楼空!唐嫣代言的网红蛋糕出事了!消费者手上还有上百万蛋糕卡未兑换...

21世纪经济报道
2020-12-03 17:41:42

27年前这部电视剧,所有女角都喜欢那个丑男主,男二却帅出了天际

简的大撩
2020-11-30 13:27:29

囚女24年,强奸3000次,产下7子,畜生不如的父亲

Mashiro说历史
2020-12-03 21:12:29

买醋时,认准“四大名醋”永不踩雷,醇香味美,勾兑醋统统靠边站

民生热点
2020-12-04 13:08:19

殡仪馆女老板误杀前男友?事后设灵化妆,亲自送走爱人…

新加坡椰子
2020-12-04 16:18:05

差点骗过全世界,伊朗曝光核科学家被杀细节,黑暗3分钟真凶现身

水镜晓先生
2020-12-04 13:24:47

突发!30吨槽罐车侧翻!厂房成火海!221家企业被关停!

马后炮化工
2020-12-04 16:56:45

84岁王德顺不像同龄人就算了,再看46岁女儿,吃保鲜剂了?

历史自助机
2020-12-03 07:00:06

阿道夫·希特勒·乌乌诺在纳米比亚赢得选举胜利

科技生活快讯
2020-12-04 09:49:27

美国为何不敢轻易对中国动手?美专家感叹:中国有太多先进武器

迷彩虎军事
2020-12-04 07:00:07

强奸结束后,女子对男子说就你这水平还出来强奸,如何评价本案?

身边的刑法
2020-11-30 06:20:02

认罪才能回中国?美国要求孟晚舟承认对其指控以换取人身自由

纵相新闻
2020-12-04 15:23:58

发生关系的“第一晚”女人会想些什么?三位女士说了实话

生活对你下手了
2020-12-04 21:58:27

中国空军整体实力已经超越俄罗斯?那您得看怎么算!

军武次位面
2020-12-04 19:35:41

网传视频画面中的是美国中情局局长?不实

东南网
2020-12-04 18:53:47

爆红1年后,西安不倒翁美女近况曝光:端上铁饭碗的网红不止丁真

GirlDaily
2020-12-04 19:45:26

拍板“广州队”之前,俱乐部提供了这3个候选名字给许家印

风云体坛资讯
2020-12-04 21:44:27
2020-12-05 03:04:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】普通人的超凡力量

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页