全国楼市5月"高烧" 新一轮楼市调控应该聚焦什么?

（原标题：新一轮楼市调控应该聚焦什么）

经历了全国楼市5月的“高烧”，新一轮调控“驾到”也就不足为奇了。毕竟，“史上最严”楼市调控，时隔一年就改弦更张太过儿戏。6月5日，因“抢人”而大出风头的天津，在“抢房”非议的压力下，发文称将加强购房人购房资格审查、坚决遏制投机炒房。同一天，深圳更是出台了政策，规定在住房供应制度方面，商品房占总量的40%，人才房、安居房和公租房各占20%。这被认为是20年来深圳最重大的“房改”。

深圳的做法，符合当前市场的部分猜测，即房地产市场将从市场化转向“新计划”。商品房减量供给，增加各种“房住不炒”性质的保障房和非商品房，致力于培育租房市场，形成多层次的住房供应体系。毫无疑问，这是长效机制的方向，而在这个实现的过程中，行政干预成为普遍采取的调控手段。但我们也需要看到，行政干预的副作用正在显现。

据媒体报道，今年以来，全国各地的楼市调控次数已经逾百，但楼市不仅没有熄火，还越烧越旺，“万人抢房”、“一房难求”。不能说楼市调控不走心，只是摇号和限价这样的政策不可避免地走形了。因为限价，催生需求，导致摇号，最终使得限价和摇号不仅没有降低房价预期，反而让市场情绪失控，反而让买房需求“无中生有”。须知道，价格是市场信号，价格长期失灵，市场自然扭曲，并形成对初衷的反噬。

过去一年及现在，楼市调控尽管提出“租售同权”的新思维，但起主要作用的，还是行政权力开道的“限字诀”，即限购、限贷、限价、限售和限商。可以说，“五限”政策绝不是长效机制，而是长效机制建立之前的权益之策。任何把“无限”政策固定化和长期化的想法和作为，都是一种取巧和懒政。这样做的后果，则是把杠杆和泡沫隐藏起来，蕴藏着报复性反弹的可能性。

楼市在长效机制正式公布之前，将会维持现状，乃至偏紧。对于长效机制，市场猜了差不多一年多，从限贷、限购、限价、限售的长期化和常态化，到租售并举、租售同权和共有产权房，都有点像，又都没个权威说法。但一个共识是，如果土地制度不改革，长效机制将缺少最重要的一块。过去十数年，房价之所以坚挺向上，就在于土地成为中国经济旧增长模式的一个核心环节，这不仅仅是土地财政这么简单，更重要的是土地资本化与城市化、工业化息息相关，房子不可避免地成为整个交易的最终买单者。房地产市场消化了过剩产能，消化了超发货币，所以，要想真正实现“房子是用来住的，不是用来炒的”，土地政策即使做不到改弦更张，也需要有所调整。