预防财政资金腐败 李克强提了这些要求

（原标题：预防财政资金腐败，李克强提了这些要求）

“现在一些部门还留有小金库，用于安排某些所谓‘专款专用’的特定支出，这留下了很大的腐败空间，必须加以清理整治。”

近日在国务院第一次廉政工作会议上，国务院总理李克强谈及“确保公共资金使用安全高效”时如是说。

国务院一直大力清理小金库。中央部委2009至2011连续三年开展“小金库”专项治理工作，全国纳入治理范围的111.99万个单位共发现“小金库”60722个、涉及金额315.86亿元，责任追究10429人。2014年财政部联合审计署再次开展“小金库”专项治理工作。

为了减少专款专用，我国一直在压缩专项转移支付，其数量从2013年的220项压减到2017年的76项。不过审计署2017年的一份报告指出，目前一般性转移支付与专项转移支付界限还不够明晰，专项转移支付退出机制还不健全，有些专项资金安排交叉重复，有些专项转移支付管理不够严格。

李克强在上述会上强调，继续清理、整合、归并专项转移支付，取消一批政策到期、绩效低下的专项，严控新增专项转移支付项目。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，将专项收入列入预算大盘子统筹安排，除了国家特殊需要外，一般都要取消专款专用。

财政资金沉淀也与防腐败息息相关。尽管近些年各级财政部门大力盘活财政存量资金取得初步成效，但财政资金沉淀规模依然较大。3月末，全国财政库款3.6万亿元，同比增长22.7％。

李克强说，在目前形势下，大量资金沉淀是有问题的。一方面，一些领域有效投资项目因资金不到位导致进度滞后；另一方面，有的地方把滞留在途的资金存到银行生利息，这些利息又不入账，给不规范支出甚至腐败以可乘之机。

他强调，无论是为了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，还是防范腐败现象发生，都需要进一步研究采取措施，完善财政存量资金管理的长效机制，加大对重点部门、重点项目的预算执行监督力度。同时要加快今年预算资金拨付进度，尤其是对支持三大攻坚战、创新创业、民生等重点领域的资金，要尽快拨付到位。

为了加快花钱进度，继续盘活财政存量资金，5月3日，财政部发布《关于加强地方预算执行管理 加快支出进度的通知》，要求各地加快下达转移支付预算，抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算，推进财政存量资金的统筹使用，并全面做好党和国家机构改革经费保障和资金拨付工作等。

为便于各地及早安排资金，加快脱贫攻坚步伐，近日，财政部安排拨付中央财政专项扶贫资金322.64亿元。加上2017年10月提前下达的738.31亿元，截至4月底，2018年中央财政补助地方专项扶贫资金1060.95亿元已全部拨付完成，比上年提早了近两个月,为各地加快预算执行进度、打好精准脱贫攻坚战创造了有利条件。

李克强要求，今年要全面实施绩效管理，将绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制、执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责。

扶贫、教育、养老等民生领域关系群众切身利益的资金使用成为总理关注的焦点。

“扶贫资金是救急救难资金，是打赢精准脱贫攻坚战的重要保障，必须管好用好。要完善管理制度，加强扶贫资金整合，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对胆敢克扣挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的，必须严厉惩处。这是高压线，不能碰，也碰不得。”李克强说。

审计署去年重点抽查20个省的158个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县发现，基层扶贫资金统筹和监管还未完全到位。比如84个县形成闲置资金19.54亿元，有6.23亿元闲置两年以上。有96个县发生骗取套取、违规使用等问题297个、涉及扶贫资金3.81亿元。

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编辑：刘展超