欧盟怎么和美国打贸易战？德法意见不一

（原标题：欧盟怎么和美国打贸易战？德法意见不一）

如何同美国继续打这场贸易战，欧盟内部凸显德法分歧：德国可以接受同美方达成类似于简版《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）的新贸易协议，而法国坚持必须先得到美国的无条件关税豁免。

而面对美国开出的钢铝“自动出口限制配额”和6月1日后再无延期的要价，谈判立场坚定的欧盟仍需协调成员国。希望妥协的声音也有：5月4日的一次内会上，欧盟各国的代表甚至讨论了是否应该用自动出口限制配额措施来换取美方钢铝关税永久豁免权这一选项。

据外媒报道，与会欧盟官员表示，欧盟认为，如果接受这一配额制度，那么配额不得低于2017年欧盟28国对美出口钢铝产品的总量。要看到的是，这一针对是否接受美方配额要价的内部讨论揭示了欧盟部分成员国在短期经济利益上的诉求与欧盟谈判立场之间的矛盾。

据第一财经记者获悉，欧盟各国领导人将在5月6日在保加利亚举行的一次晚餐会上对此再次进行非正式讨论。

欧美谈判全方位继续，但不接受打折扣

根据欧盟数据，2017年，欧盟对美出口的钢铝产品总价值为64亿欧元（约76亿美元），其中对美出口的钢铁总价值为53亿欧元，铝产品总价值为11亿欧元。

如果以总量计算的话，以钢材为例，2017年欧盟对美出口钢材总量中，成品钢材为340万吨，半成品钢材为150万吨。

据悉，此前美方对欧盟开出的要价是，欧盟接受整体降低10%对美出口总量的自动出口限制配额，欧盟贸易委员马尔姆斯特伦则指出，这种比欧盟2017年对美出口总额还要低的配额限制是绝对不能接受的。

所谓“自动出口限制措施”，实际上是指出口国在进口国的要求或压力下，自动限定某一时期内某些商品的出口数量或金额。这一限制要求出口国在限定额度内出口，超过限额即自行停止出口，往往是出口国在面临进口国采取报复性贸易措施的威胁时所作出的一种选择。不过这一措施在1986年开始的世界贸易组织（WTO）乌拉圭回合谈判中得到各成员一致同意，彻底废除。

需要提到的是，在美国的谈判模式之下，已经有国家接受了这种条件。此前，韩国就用配额换取了永久性关税豁免，即韩国同意其对美钢铁出口量较2015~2017年间的平均水平减少约30%，用以获得美方豁免。

与给予他国的待遇相比，美方对欧盟的要价可以算是较为友善了。此前美国商务部曾在“232调查”中提出的配额建议，对包括巴西在内的12个主要对美钢铁出口经济体征收最少53％的关税，并对其余经济体设定相当于其2017年对美出口量的进口配额，或对所有经济体设定相当于其2017年对美出口量63%的进口配额。 而美韩之间的谈判结果就同第二条类似。

不过，与美方“打折扣”的算法相比，欧盟的要求显示，即便接受此配额制度，那么欧盟在未来获得的配额也应只高于而不低于2017年。

5月4日，欧盟发言人表示，目前欧美谈判在全方位继续，“各个层级都在保持联系，但我们不在威胁下进行谈判。”

该发言人并指出，欧盟的谈判目标仍是得到全面、没有任何条件的关税豁免，如欧盟届时无法得到豁免，目前欧盟已经在准备同WTO要求相符合的三重措施进行反击。

这三重措施分别是：对美方进行总额在28亿欧元左右的关税报复，实施贸易保障措施，并在WTO提告美国。目前欧盟已经向WTO请求加入针对美国钢铝关税提起的WTO争端解决机制下的磋商。

德法出现分歧

在上述欧盟内部会议结束后，法国欧洲事务及外交部长国务秘书勒莫（Jean-Baptiste Lemoyne）再次表示，法国期待的是美方全面、永久和无条件地豁免欧盟关税，并拒绝与美国就此进行谈判。此前法国其他高级别官员也表达了类似看法。

与之想法的是，虽然德国总理默克尔一再表示若特朗普不对欧盟永久豁免，欧盟将准备反击，但德国的其他经济官员则开始公开表示希望同美方达成一个新的欧盟贸易协定，先在某些工业领域达成一致，并最终令美方撤销关税。

实际上这一直是美方的谈判诉求，不过欧盟并不认可此种谈判逻辑，马尔姆斯特伦曾在表示，以对美国妥协钢铝关税为代价换取美欧双方重启TTIP谈判，这个想法最好“想都不要想” 。

德国经济部长奥特迈尔（Altmaier）指出，TTIP并不现实，但是应当同美方就新贸易协定进行谈判，譬如选定一些工业领域和产品并就此进行谈判，“最终这将令所有的关税下降，而非上升。”

奥特迈尔并指出他强烈警告不要肆意地令欧洲陷入贸易战的冲突之中，并“强烈主张与美国达成协议。而与法国相比，德国在钢铝关税方面面临的压力更大：德国是欧盟内对美钢铁产品出口的第一大国，年出口额在18.3亿美元（法国对美出口钢铁总额仅4.5亿美元左右）。

实际上，自特朗普政府胜选以来，德国就一直在研究如何同美国达成一个简版的TTIP，该协议将侧重于降低工业产品和汽车的关税。但包括法国在内的欧盟国家则对此持批评意见，认为在还没有获得美国给予的更多市场准入让步之前就放弃欧盟主要进行讨价还价的筹码，是为了保护德国国内汽车行业而做出的非常短视的行为。

此前马尔姆斯特伦亦指出，美方的确在“不停地提出汽车问题”，这是美国人的关注点所在，但是他们也已经知道欧洲不可能就这么取消关税。

她表示，美欧双方的确可以就一个简化版的TTIP进行讨论，譬如讨论监管合作等内容。但是鉴于美方在钢铝关税方面的贸易保护主义行为，欧盟并不打算同美国就此进行商谈，除非美方先在钢铝关税方面给予欧盟永久性豁免。

特朗普方面认为，欧盟应当降低对进口自美国的汽车关税，称欧盟对美出口汽车的关税是2.5%，美国对欧洲出口汽车则为10%，关税是美方的四倍，此外还要算上欧盟的增值税。