魏建国：美"301调查报告"误导美国政商两界和民众

（原标题：魏建国：美国“301调查报告”在误导美国政商两界和民众）

来源：走出去智库观察

今日， 美国总统特使、财政部长姆努钦率美方代表团访华。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤将与美方代表团就共同关心的中美经贸问题交换意见。

近一个多月的中美贸易摩擦，始于美国“301调查报告”。3月22日，美国总统特朗普在华盛顿签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。

走出去智库（CGGT）特约专家魏建国 指出 ，这份报告称中国存在强制性的技术转让，就是彻底的谣言。各个国家在中国的各种商会有9万多家企业，从来没有 一个 企业因 “ 中国政府出面或者政府规定，在中国生产时必须出让技术 ”而 起诉 中国 。

今天，我们独家刊发走出去智库（CGGT）特约专家、原商务部副部长、现任中国国际经济交流中心副理事长魏建国的文章，为关注中美经贸关系的企业管理者和投资者提供一个观察的视角。我们将持续关于中美贸易摩擦进展，并提供更多的观察视角以及实务指南分析。

文/魏建国 

中国国际经济交流中心副理事长

此次中美贸易战，美方的依据是"301调查报告"，这份报告使美国政府、国会、两党认为中国存在强迫性的技术转让，以及违反了知识产权方面的相关规定，对美方实行了不公平的贸易和打压。

这个报告的观点误导了美国政商两界，甚至误导了部分专家和民众，是彻头彻尾的欺世盗名之作。

支持这个报告的三项支柱，是彻头彻尾的谎言

1、这份报告用了1200多个脚注和5个附本，说明中国在改革开放后，所有美国公司在跟中国合作时，必须交出美国公司的专有技术和操作系统蓝本，才允许美国公司在中国开展业务，该报告称这叫“强制性的技术转让”，这是彻底的谣言。

在改革开放之初，中国与日本、韩国，中国内地与台湾和香港地区合作时，从来没有过强制性的技术转让要求。美国中国商会、中国欧盟商会、中国韩国商会、中国日本商会等组织在中国经营了四十年，有9万多家公司，到目前为止没有哪家企业因此提出诉讼。这些跨国公司与中国公司的合作是自觉自愿，通过受法律保护的谈判，达成了商业安排。这些跨国公司在中国取得快速的商业增长，从来没有由于中国政府出面或者政府规定，在中国生产时必须出让技术。这些商会的代表对美国的报告感到非常可笑，因为中国政府根本没有过这样的强迫性技术转让要求，完全是强加给中国的莫须有罪名。

2、中国非常尊重外国公司的知识产权和技术转让。2017年中国服务贸易逆差2554亿美元，其中很大部分是中国支付的专利费和技术转让费。无论是三星手机、苹果手机，中国人在购买时都要支付约5%的技术转让费。我们的企业在使用摄像机、照相机、汽车技术时，都签订了与数量挂钩的技术转让费，2017年中国付出技术转让费达376亿美元。中国是当今在全球非常尊重WTO、尊重知识产权的好学生、遵守者。在中美贸易战之前，只有美国认为中国违反了知识产权方面的相关规定。

3、中国很多人认为，中国非但没有得到技术，还让出了市场，中国在中美贸易中是吃了亏的。美国对中兴的打压，充分表明美国没有将核心技术给我们，中国每年需要从美国进口1000多亿美元的芯片，这是改革开放40年来得到的刻苦铭心的教训。

这三点说明“301调查报告”彻底是杜撰出来的罪名。

历史上发达国家都有产业补贴政策

“301调查报告”第二个重要指责，是指责“中国制造2025”是一项由国家主导的、高补贴的产业政策，对信息技术、新材料、新工艺、智能制造、生物制药、精密仪器、新能源进行补贴，因此美国企业受到了不公平的待遇。

这又是一个谎言。

历史上，所有发达国家（包括德国、日本）的产业发展过程中，政府都制定了核心计划和核心目标。包括日本在上个世纪使用了国家补贴利息的信贷、以及关税等措施，使日本的产业发展产生了一个飞跃。

由于德国政府对中小企业采取了“吃小灶”的补贴办法，因此德国中小企业现在这么发达，完全得益于德国政府强有力的政策扶持。

美国也不例外。从上个世纪六十年代开始，美国强大的军工体系、包括半导体技术突破、星球大战、互联网、核电、以及医药创新，都是通过美国联邦的国防预算、财政预算，政府给予了特殊支持。

纵观历史，日本、德国甚至美国自己，都有对产业的支持政策。美国耗费1万多亿美元支持其互联网技术发展、星球大战技术，这种支持力度要比世界上所有国家的预算加起来都要多。

美国贸易谈判代表莱特希泽莫名其妙地把“中国制造2025”当成靶子，指责中国通过产业补贴政策达到短期内促进产业发展的战略目标，造成美国产业界的惊慌，这都是媒体的炒作和恶意的攻击。明眼人一看就知道，毫无可信之处。

美国的“301调查报告”是用单边主义来代替多边主义

“301调查报告”把中国对外投资、“一带一路”倡议抹黑成国家特殊的导向目标，称“一带一路”的目的是进一步压制美国新兴企业和他们的技术，以及全球市场，这是公然的欺骗。

恰恰相反，中国从一开始就欢迎美国加入“一带一路”倡议，欢迎他们加入亚投行。但是美国政府对中国的邀请持对抗态度，不愿意加入。因此，这份调查是美国掉过来，倒打一耙，指责中国“一带一路”倡议侵占美国跨国公司的利益，是公然的欺世盗名的谎言。

更可怕的是，这份调查报告在美国掀起了一场舆论，这将对中国下一步发展，特别是对持有“与中国共赢的”合作态度造成误导。

更重要的是，“301调查报告”是一个屡试屡败的、臭名昭著的报告，适用的是美国国内的规则，并不适用全球WTO项下的多边主义规则。

本来，两个国家在贸易项下发生矛盾，可以在通过WTO项下的争端解决机制解决，但美国不用这个解决机制，而是用本国的法律，用杜撰出来的谎言，强加在另外一个国家的头上，这是从来没有过的事情。

这暴露了美国的惊慌，也同时暴露了美国的虚伪。现在越来越的人看到，美国的301调查报告在全球是行不通的，用单边主义来代替多边主义，特别是用贸易保护主义反对全球化，这个道路是行不通的。

越来越多的美国有识之士，正在了解、研究这份报告。随着时间的推移，我相信美国“301调查报告”会被美国的企业家、跨国公司以及专家、学者所识破。看清美国政府所谓的精英们的虚伪和欺诈。

因此，我认为让美国的学者、媒体自己来揭露“301调查报告”的欺世盗名之作，将会对中美之间合作产生更大的影响。